鲁科字〔2025〕22号

各市科技局
，各有关单元：

现将《山东省沉点研发打算（科技合作）项目治理法子》印发给你们
，请遵循执行
。

山东省科学技术厅

2025年2月14日

山东省沉点研发打算（科技合作）项目治理法子

第一章 总则

第一条 为自动融入全球创新网络
，建设拥有全球竞争力的科技创新盛开环境
，进一步加强科技合作项目组织治理的科学性和规范性
，凭据《国度沉点研发打算战术性科技创新合作沉点专项治理细则》（国科颁发〔2024〕129号）、《国度沉点研发打算当拘匿国际科技创新合作沉点专项治理细则》（国科颁发〔2024〕130号）、《山东省沉点研发打算治理法子》（鲁科字〔2023〕3号）蹬仔关划定
，结合我省现实
，造订本法子
。

第二条 科技合作项目（以下简称项目）是山东省沉点研发打算的沉要组成部门
，重要支持省内高档学堂、科研机构、企业等创新主体与国（境）表合作机构或幼我针对统一科研指标与工作共同发展的内容性国际合作研发
。

第三条 项目以服务国度沉大战术施杏注省委省当局决策部署
，落实双（多）边合作和谈及合作机造
，提升我省自主创新水平为指标
，通过“全方位、多档次、宽领域”的国际科技合作
，打造高水平对表盛开新高地
，加快实现科技自立自强
，加强我省科技创新能力和国际竞争力
。

第四条 项目遵循“当局疏导、盛开创新、平等共享、合作共赢”的准则
，激励产学研用相结合
，充分调动各方在技术、产业等方面的资源
，推动成立持久不变的对表合作机造和沟通联系渠路
，加快落实沉大国际合作战术、建议和工作等
，支持解决我省沉大科技问题
。

第二章 支持领域

第五条 项目沉点支持以下领域：

（一）服务国度沉大表征战术和全省经济社会发展
，支持与欧美、日韩等创新指数当先国度
，上合组织成员国
，“一带一路”共建国度以及港澳台地域发展的科技合作项目
。

（二）安身全省科技与产业发展的沉大技术需要
，着力解决造约我省经济、科技发展的“卡脖子”问题和关键主题技术
，支持通过引进先进技术、设备和成就
，并进行消化、吸收和再创新后实现产业化利用的“引进来”项目
。

（三）安身全省拥有比力优势和国际竞争力的行业
，通过参加国际产能合作
，加快推进转型升级
，提升产业发展档次
，支持与“一带一路”共建国度发展科技增援和国际技术转移
，自动“走出去”项目
。

（四）打造高能级国际创新合作平台
，支持国度级国际科技合作平台
，疏导国内表高档学堂、科研机构、企业等创新主体共建结合尝试室、结合研发中心、国际科技组织等国际合作平台
，结合平台的建设和评估工作
，对绩效评价了局优良的省级以上国际科技合作基地
，切合前提的按划定赐与项目支持
。

（五）扩大我省高水平对表盛开
，全方位提升国际合作档次
，按划定支持在国（境）表进行的国际会议、技术对接、创新大赛等省级以上科技互换活动中签约的沉大科技项目
。

第三章 组织治理与职责

第六条 省科技厅重要掌管钻研造订项目治理法子、优化工作布局
，假造和颁布项目指南
，发展项目申报受理、大局审查、评审调查
，掌管项目立项、过程治理、全过程预算绩效治理和评估监督等工作
。

第七条 项目主管部门指省直有关部门（单元）、各设区市科技局以及中央驻鲁单元
，重要职责蕴含推荐项目指南建议
，审核申报资料
，监督并推动项目顺利执行
，协排解决项目执行过程中出现的问题
，视情当令提出项目调整建议
，共同发展过程治理、绩效评价和评估监督等工作
。

第八条 项目承担单元蕴含项目牵头单元和合作单元
，掌管项主张具体组织执行工作
，强化法人责任
。

项目牵头单元是项目组织技术研发、资金使用、科研诚信和安全的责任主体
，重要职责蕴含项目申报资料组织和审核、项目合同书签署、项目施杏注进展报送、资金使用等并实时汇报沉大事项
，共同做好项目过程治理、绩效评价和监督等工作
。

项目合作单元接受项目牵头单元的领导、协和谐监督
，对项目牵头单元掌管
。

第四章 项目申报与立项

第九条 省科技厅萦绕国度战术布局、省委省当局决策部署和双（多）边合作和谈落实
，凝练和两全钻研全省科技合作需要、规划和工作布局
，依照“自上而下”和“自下而上”相结合的准则
，在充分征询论证的基础上假造项目申报指南
。

第十条 申报指南应凭据分歧项目类别
，结合现实造订
。应蕴含沉点支持国别、领域方向、申报前提、重要钻研内容、经费额度和查核指标等内容
。

第十一条 省科技厅通常通过山东省科技云平台、科技厅官方网站等渠路颁布项目申报通知和指南
，可视情推出表文版指南概要和多说话申报系统
。

第十二条 项目采取竞争择优、定向择优和定向委托等方式确定产生
，定向委托项目准则上须签署军令状
。

第十三条 申报前提蕴含但不限于以下方面：

（一）项目牵头单元准则上为依法在山东省境内注册满1年
，拥有相应对表科技互换合作基础和能力、较强的科研前提和研发实力
，并具备独立法人资格的单元
。国（境）表合作方准则上为在中国境表注册满1年的独立法人
，且非承担单元的分支机构
。

（二）项目掌管人应为该项目重要钻研思路的提出者和现实钻研的主持者
，熟悉国内表有关技术和产业的发展动态
，拥有与项目工作要求相匹配的科研水平与能力
，准则上不超过60周岁
，可视情礼聘表籍科学家及港澳台地域科学家作为掌管人
。

（三）项目牵头单元应与国（境）表合作方有优良合作基础
，且与不少于1个国（境）表合作方签署项目共同申报、结合攻关或技术让渡等和谈
，和谈有效期应覆盖项目执行周期
。和谈准则上含中文、英文和合作方官方说话等版本
。

（四）国（境）表合作方应具备较强的技术实力或者较高的科研水平
，并有肯定人员、资金或设备投入
。凭据现实必要
，合作方能够技术投入（蕴含专有技术和图纸资料等）、科研设备、知识产权等方式参加合作
。

（五）申报单元应对申报资料的真实性掌管
，须具备优良的科研诚信情况
，不存在惩戒执行期内的科研严沉失信行为纪录
，不在社会领域信誉“黑名单”中
。在涉企资金“绿色门槛”造度、银行征信和有关社会领域信誉等方面无不良纪录
。

（六）科研人员和企业申报应切合省级科技打算项目限项有关划定
，统一科研人员统一年度牵头申报项目数量不超过 1 项
，统一独立法人企业牵头的在研和在申报的项目总数不超过 2 项、参加的在研和在申报项目总数不超过 2 项
，统一独立法人企业统一年度牵头申报本类别项目不超过1项
。

对落实国度表征战术和省沉大科技、安全、应急等必要或其他特殊需要并采取定向委陀注“一事一议”等方式组织执行的项目
，科研人员和企业在申报时不受限项划定约束
，立项后计入承担项目总数
。

第十四条 项目评审可选取通讯评审、会议评审、同场竞技和现场调查评估等大局组织
，沉点对项主张战术性、必要性、可行性、钻研内容和查核指标、经济社会效益、预算等进行综合评审
。评审专家不少于5人
，应是有关领域拥有丰硕经验、客观公正的高水平专家
，准则上从省级以上科技专家库中拔取
，并尝试回避造度
。视情可采取中表结合评审等方式
。

第十五条 省科技厅凭据指南要求和综合评审了局
，提出项目立项及经费配置铺排规划
，按法式下达立项批复文件、组织签定项目合同书、拨付项目经费
。

第十六条 对经省科技厅推荐并已通过中方项目评审的国度国际科技合作项目
，如因双（多）边当拘匿协商、科技表交等身分影响而未能立项的
，省科技厅将沉点予以造就
，可选取专家论证的方式
，按法式钻研核准后予以立项
。

第五章 项目执行与过程治理

第十七条 项目执行期限通常不超过3年
。立项文件下达后30个工作日内
，项目承担单元与项目主管部门、省科技厅签定项目合同书
，作为项目执杏注过程治理、综合绩效评价（验收）的凭据
。逾期不签定项目合同书的
，视为烧毁项目承担资格
。

第十八条 合同书项目承担单元、掌管人、钻研内容和查核指标等重要内容应与申报书维持一致
，准则上不得调换或调整
。

第十九条 项目主管部门应全面相识项目进展和组织执行情况
，预判项目执行情况、承担单元和人员的履约能力等并提出有关定见和建议
。项目执行期内确需调整的
，由项目承担单元通过项目主管部门提出版面申请及调整建议
，报省科技厅审核批复
。

第二十条 对受国际局势、关闭造裁、技术路线不成行等不确定成分影响或其他不成预感原因失落合作前提
，确已无法实现指标工作的项目
，由项目承担单元通过项目主管部门提出撤销或终止项目申请
，按法式予以撤销或终止
。

第二十一条 项目承担单元应于每年11月底前向项目主管部门报送项目昔时度执行情况汇报（含财政执行情况）
，经项目主管部门审核后按要求报送省科技厅
。昔时项目执行不及3个月的
，可随下年度一并汇报
。省科技厅对项目年度执行情况汇报进行审核
，并按比例发展抽查核验
，对项目施前进展、阶段性指标实现情况等进行监督查抄
，对发现的问题实时反馈主管部门和承担单元
，督促项目按打算高质量执行
。监督查抄了局作为治理决策、资源配置的沉要凭据
，与项目工作动态调整、滚动执行或终止撤销等挂钩
。

第六章 经费配置与治理

第二十二条 项目省级财政资金由省级科技创新发展资金预算两全铺排
，依照《山东省沉点研发打算资金治理法子》（鲁科字〔2022〕63号）蹬仔关划定
，严格规范财政专项经费和其他起源资金的治理使用
。

第二十三条 项目通过前补助、后补助和里程碑拨款等方式予以支持
。具体支持方式应结合项目现实情况
，在年度申报指南中予以明确
。后补助蕴含事前立项过后补助和过后立项过后补助
。

第二十四条 项目经费开支领域重要蕴含技术引进费、设备费、资料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议费、差旅费、国际合作互换费、出版/文件/信息传布/知识产权事务费、劳务费、专家征询费、治理费、绩效和其他用度等
。

第二十五条 项目涉及科技合作的技术引进、国际知识产权势用、在国（境）表发展利用示范（验证、尝试）、设备调试、守护和升级刷新等工作
，或参加国际组织合作钻研缴纳会费等
，可向国（境）表合作方支付经费
，并列入项目预算中
，在预算申报时作出注明
。

在国（境）表发展的合作项目
，可将项目经费购置或试造的仪器设备等在不违反有关司法律规的前提下置于国（境）表使用
。

项目涉及的国际合作互换
，可凭据现实必要列支国（境）表合作方科研人员来访或我方科研人员出访期间合理的生涯补助及保险购置等用度
。

第二十六条 承担单元该当严格执行国度有关财经律例、财政造度和内部节造造度
，切实推广科研项目资金治理法人主体责任
，正确行使项目资金治理使用自主权
，成立健全项目资金内部治理造度和报销划定
，明确内部治理权限和审批法式
，美满内控机造建设
，强化资金使用绩效评价
，提高财政信息化水平
，确保资金使用安全规范有效
。项目资金使用中属于当局采购领域的
，该当依照当局采购司法造度划定执行
。

承担单元该当将项目资金纳入单元财政统一治理
，对财政资金和其他起源资金别离单独核算
，确保专款专用
。

第二十七条 承担单元该当依照有关财经律例及财政治理划定
，美满监督造约机造
，动态监管资金使用
，成立常态化的自查自纠机造
，确保项目资金安全
。

省科技厅和项目主管部门凭据职责和分工
，成立健全覆盖资金治理使用全过程的资金监督治理机造
，并将监督了局作为综合绩效评价（验收）等工作的沉要参考
。

第七章 综合绩效评价（验收）

第二十八条 项目执行期满2个月内
，项目承担单元该当实时组织合作单元算帐账目与资产
，如实假造资金决算
，礼聘管帐师事务所发展财政审计
，提交科技汇报
，省科技厅当令发展项目综合绩效评价（验收）工作
。

第二十九条 省科技厅以项目合同书为重要凭据
，结合项目类别、特点和需要
，造订相应的绩效评价尺度
，量化评价指标
。

第三十条 省科技厅受理项目绩效评价资料后
，采取会议评价、实地查核评价等方式发展项目评价
。

第三十一条 项目因故不能定期实现须申请延期的
，项目承担单元应于项目执行期实现前3个月提出延期申请
，由项目主管部门提出定见报省科技厅审核
。项目延期准则上只能申请一次
，延期功夫准则上不超过一年
。延期未经核准或逾期未按要求提出延期申请的
，依照正常进度组织绩效评价
。

第三十二条 项目绩效评价实现后
，由省科技厅审核并形成就效评价结论
。综合绩效评价等级分为优良、优良、差
，验收结论分为：通过验收、结题、未通过验收
。

第三十三条 绩效评价工作实现15个工作日内
，项目承担单元按要求将项目绩效评价资料报省科技厅登记
。

第三十四条 项目形成的钻研成就应标注“山东省科技合作项目赞助”字样及项目编号
，英文标注为“Science & Technology Cooperation Program of Shandong” 
。形成的知识产权的归属、使用和转移
，依照国度、省有关司法律规和政策执行
。

第三十五条 项目严格执杏锥科学技术钻研档案治理划定》蹬仔关划定
，各组织执行方应做好全过程档案的整顿、保留、归档等工作
，确保项目档案齐全齐全
。

第八章 监督治理与安全

第三十六条 项目监督治理依照《山东省科技打算项目监督治理法子》（鲁科字〔2024〕130号）蹬仔关划定执行
。

第三十七条 项目科研诚信治理依照《山东省科研诚信治理法子》（鲁科字〔2024〕84号）蹬仔关划定执行
。

第三十八条 项目经费尝试全过程预算绩效治理
。治理使用中不得存在《山东省省级财政科研项目经费治理使用负面清单》（鲁财科教〔2022〕11号）所列的行为
。对存在负面清单所列行为的
，省科技厅将凭据有关划定采取责令整改、约谈、暂停拨款、终止执杏注撤销项目、收回结余资金、追回已拨资金、阶段性限度有关单元某人员项目申报资格等措施
。

第三十九条 涉密、涉及国度安全和沉大利益等敏感或不宜公开内容的项目
，依照国度和省保密、安全有关划定执行
。

第九章 附 则

第四十条 本法子由省科技厅掌管诠释
。

第四十一条 本法子自2025年3月31日起执行
，有效期至2028年3月30日
。