为深刻贯彻党的二十届三中全会心灵，规范和加强山东省沉点研发打算（农业良种工程）项目治理和组织执行，现将《山东省沉点研发打算（农业良种工程）项目治理法子》印发给你们，请遵循执行。

 

山东省科学技术厅 

 

2024年10月25日

 

（此件公开颁布）

 

山东省沉点研发打算（农业良种工程）项目治理法子

 

第一章  总则

 

      第一条 为规范和加强山东省沉点研发打算（农业良种工程）（以下简称良种工程）项目治理和组织执行，凭据《山东省沉点研发打算治理法子》蹬仔关划定，结合我省现实，造订本法子。

 

      第二条 良种工程项目聚焦种业科技自立自强，以构建“企业为主体、市场为导向、人才为底子、产学研融合、育繁推一体化”现代种业科技创新系统为指标，支掣髦质资源精准鉴定与创新利用、生物育种关键主题技术攻关、突破性新种类造就、种业企业创新能力提升等科技创新活动，加强我省种业自主创新能力和综合竞争力。

 

      第三条 良种工程以项目为载体组织执行，凭据工作特点和需要，采取竞争择优、定向择优等方式产生，选取信息化伎俩实现全流程统一治理。

 

第二章  治理与职责

 

      第四条 省科技厅重要掌管钻研造订良种工程项目支持政策、治理法子；提出良种工程项目布局建议及工作设置；掌管项目指南的征集、假造及颁布；直接组织或委托专业治理机构发展项目申报受理、大局审查、评审调查；掌管项目立项、过程治理、绩效评价和评估监督等工作。

 

      第五条 项目主管部门重要职责蕴含征集推荐良种工程项目指南建议；审核推荐良种工程项目，对申报资料真实性掌管审核把关；共同省科技厅发展项目过程治理、绩效评价和评估监督等工作；监督并推动项目顺利执行，实时协排解决项目执行过程中出现的问题，视情况实时提出项目调整、终止及撤销等建议，按法式报省科技厅审核批复。

 

      第六条 项目承担单元是项目研发施杏注资金使用、科研安全的责任主体，对项目工作指标实现、资金安全负直接责任。重要职责蕴含组织和审核项目资料，并对资料的真实性掌管；掌管项目合同书签署；成立健全科延注财政、诚信、安全、保密等项目内部治理造度，严格按划定治理使用项目经费；落实项目执行有关保险前提和配套资金等，推动项目依照合同书执行，推动项目成就转化和示范利用；按要求报送项目进展、资金使用蹬仔关情况并实时汇报沉大事项；共同做好项目过程治理、绩效评价和评估监督等工作。钻研进度严沉滞后或产生沉大变故、出现财政情况；惹榭，应在3个工作日内，向项目主管部门汇报情况并提出处置建议。

 

      第七条 索求奉行“行政+技术”双责任人掌管造。

 

      （一）行政掌管人准则上为项目承担单元的重要掌管人，重要职责蕴含全面掌管项主张组织执行，牵头协调落实项目执行所需的资源身分保险；健全项目执行财政、成就、绩效等治理造度，做好项目关键节点绩效查抄，确保项目指标工作如期实现。

 

      （二）技术掌管人须为项目钻研思路的重要提出者或现实主持项主张关键科研人员，重要职责蕴含掌管据实假造项目申报资料，签署项目合同书；掌管项主张具体组织施杏注协调沟通，成立项目两全协调理理机造，造订项目组织执行工作规划，确保定期实现项目工作指标；凭据工作必要，牵头组织召开项目启动会、关键节点调度会、沉大工作推动会等，全面把握项目进展情况；共同做好项目过程治理、绩效评价和评估监督等工作。

 

第三章  项目申报与立项

 

      第八条 省科技厅萦绕国度战术布局、科技创新规划和省委、省当局决策部署，牵头组织征集全省种业创新需要，依照“自下而上”和“自上而下”相结合的准则，在征求省直有关部门（单元）定见和充分论证的基础上，假造形成良种工程项目指南。

 

      第九条 省科技厅公开颁布项目申报通知和指南，明确项目申报要求、重要钻研内容和查核指标等内容。

 

      第十条 申报单元以及所有参加人员需切合省级科技打算有关尺度要求，均须具备优良的科研诚信情况，不存在惩戒执行期内的科研严沉失信行为纪录，不在社会领域信誉“黑名单”中。项目牵头申报单元、合作单元、行政掌管人、技术掌管人须签署承诺书。项目牵头申报单元、合作单元切合“绿色门槛”造度，需签署企业“绿色门槛”造度落实承诺书，不存在司法、律例、规章划定不容参加项目申报的情景。

 

      第十一条 省科技厅受理项目后，通过专家评审、现场调查等方式，提出项目立项及经费配置建议，按法式下达立项文件、组织签定项目合同书、拨付项目经费。

 

第四章  项目执行与过程治理

 

      第十二条 项目执行期限准则上为3年，立项文件下达后，项目承担单元与项目主管部门、省科技厅签定项目合同书，作为项目执杏注过程治理、综合绩效评价、验收的凭据。

 

      第十三条 合同书钻研内容、查核指标等内容应与申报书维持一致，准则上不得调换或调整，项目执行期内确需调整的，由项目承担单元向项目主管部门提出版面申请，项目主管部门钻研形成定见，报省科技厅审核批复。

 

      第十四条 省科技厅组织发展项目年度绩效评价，绩效评价了局作为项目分年度拨付经费的沉要凭据。

 

      第十五条 年度绩效评价重要内容蕴含但不限于：

 

      （一）项目总体进展情况，蕴含项目合同书约定的工作指标实现、产生的沉大调整等。

 

      （二）项目执行获得的凸起进展和功效。

 

      （三）项目组织执行及项目承担单元和掌管人履职尽责情况。

 

      （四）项目资金到位和执行情况，蕴含按项目合同书约定拨付项目合作单元资金、管帐核算和资金使用等。

 

      （五）项目执行中存在的重要问题，蕴含技术路线执杏注政策、市场等表部环境变动等。

 

      第十六条 项目承担单元应于每年11月底前向项目主管部门报送项目昔时度执行情况汇报（含财政执行情况），经项目主管部门审核后按要求报送省科技厅。昔时项目执行不及3个月的，可随下年度一并汇报。

 

第五章  经费配置、治理和使用

 

      第十七条 项目省级财政资金由省级科技创新发展资金预算铺排，严格执行财政预算治理和《山东省沉点研发打算资金治理法子》蹬仔关划定；其他起源的资金依拍照应的治理划定进行治理使用。

 

      第十八条 项目立项后拨付第一期经费，准则上不低于立项经费总额的50%；凭据项目年度绩效评价了局拨付第二期经费，准则上拨付至立项经费总额的80%；项目验收通过且综合绩效评价了局为优良的，再拨付渣滓经费。

 

      第十九条 项目承担单元该当凭据项目钻研进度和资金使用情况，实时向项目合作单元转拨经费。项目合作单元不得再向表转拨经费。

 

      第二十条 项目承担单元和合作单元应切实推广法人责任，依照国度有关财经律例和财政治理造度，美满内控机造，强化资金使用绩效评价，确保财政资金规范使用、独立核算。

 

第六章  综合绩效评价（验收）

 

      第二十一条 在项目执行期的最后3个月内，项目承担单元该当实时组织合作单元算帐账目与资产，如实假造资金决算，礼聘管帐师事务所发展财政审计，省科技厅当令发展项目综合绩效评价（验收）（以下简称绩效评价）工作。

 

      第二十二条 省科技厅以项目合同书为重要凭据，结合项目工作特点和需要，造订绩效评价尺度，量化评价指标。

 

      第二十三条 绩效评价对项目合同书约定的验收查核指标和绩效评价指标尝试分类评价。

 

      （一）验收查核指标通常蕴含技术指标、知识产权指标等，是项目执行的关键指标，须全数实现。

 

      （二）绩效评价指标通常蕴含经济效益、利用推广、获奖、平台建设、人才引进造就、企业造就等，是项目评价的参考指标，采取定量评分与定性评价相结合的方式进行评价。

 

      第二十四条 省科技厅受理项目绩效评价资料后，采取会议评价、实地查核评价等方式发展项目评价。

 

      第二十五条 项目因故不能定期实现须申请延期的，项目承担单元应于项目执行期实现前2个月提出延期申请，由项目主管部门提出定见报省科技厅审核核准。项目延期准则上只能申请1次，延期功夫准则上不超过12个月。逾期未按要求提出延期申请的，应依照正常进度组织绩效评价。

 

      第二十六条 项目绩效评价实现后，由省科技厅审核并形成就效评价结论。综合绩效评价等级分为优良、优良、差，验收结论分为：通过验收、结题、未通过验收。验收尺度依照《山东省沉点研发打算治理法子》执行。

 

      （一）定期保质完玉成数验收查核指标，绩效评价指标中显示出项目钻研成就有较大创新，拥有较高的利用价值或产生较大的社会影响，绩效评价等级为优良、验收结论为通过。

 

      （二）因不成抗拒成分，导致项目合同书约定的个别验收查核指标未实现，且绩效评价指标中显示出项目钻研成就有肯定的创新或利用价值，绩效评价等级为优良、验收结论为结题。

 

      （三）项目在绩效评价中，存鄙人列行为之一的，绩效评价等级为差、验收结论为未通过。

 

      1．因非不成抗拒成分，未能实现项目合同书约定的全数验收查核指标，未能实现项目预约成就或成就无科学实用价值；

 

      2．未按要求提交全数资料的；

 

      3．提供的文件、资料、数据存在弄虚作假的；

 

      4．未按有关要求报批沉大调整事项的；

 

      5．项目承担单元、合作单元或幼我存在严沉安全失信行为并造成沉大不良影响的；

 

      6．拒不共同或逾期不发展绩效评价的。

 

      第二十七条 绩效评价工作实现15个工作日内，项目承担单元应将项目绩效评价资料报省科技厅登记。

 

      第二十八条 项目形成的钻研成就应标注“山东省沉点研发打算赞助”字样及项目编号，英文标注：“Key R&D Program of Shandong Province，China”。第一标注的成就作为绩效评价简直认凭据。形成的知识产权的归属、使用和转移，依照国度、省有关司法律规和政策执行。

 

      第二十九条 项目严格执杏锥科学技术钻研档案治理划定》蹬仔关档案治理划定，各组织执行方应做好全过程档案的整顿、保留、归档等工作，确保项目档案齐全齐全。

 

第七章  监督治理

 

      第三十条 项目监督治理依照《山东省沉点研发打算治理法子》《山东省科技打算项目监督治理法子》蹬仔关划定执行。

 

      第三十一条 项目科研诚信治理依照《山东省科技打算项目科研诚信治理法子》蹬仔关划定执行。

 

      第三十二条 项目经费治理使用中不得存在《山东省省级财政科研项目经费治理使用负面清单》（鲁财科教〔2022〕11 号）所列的行为。对存在负面清单所列行为，省科技厅将凭据有关划定采取责令整改、约谈、暂停拨款、终止执杏注撤销项目、收回结余资金、追回已拨资金、阶段性限度有关单元某人员项目申报资格等措施。

 

      第三十三条 对违反本法子划定的行为，凭据《中华人民共和国科学技术进取法》《中华人民共和国守旧国度奥秘法》《山东省科技进取条例》《科学技术活动违规行为处置暂行划定》等有关司法、律例、规章划定进行处置。

 

      第三十四条 对受市场风险影响、技术路线选择失误或其他不成预感原因，未实现预期指标或失败的项目，承担人已尽到勤勉和忠诚使命的，经组织专家评议，确有沉大索求价值和利用价值的，可持续支吃熹选择分歧技术路线发展有关钻研，对不成预感等成分造成的未实现预期指标的项目赐与宽容认可。

 

第八章  附则

 

      第三十五条 本法子由省科技厅掌管诠释。

 

      第三十六条 本法子自2024年11月25日起执行，有效期至2027年11月24日。