现将《山东省省级“拨投结合”科技项目治理执行细则》《山东省省级“先投后股”科技项目治理执行细则》《山东省省级科技担保保费补助及风险赔偿执行细则》《山东省省级科技保险保费补助执行细则》等四个细则印发给你们，请遵循执行。

 

对于“拨投结合”“先投后股”两项执行细则，选择部门市先行试点，边试点边美满，逐步在全省推开。对于四个执行细则，政策执行中期将组织发展绩效评估，凭据评估情况实时调整有关政策措施。

 

山东省科学技术厅

 

山东省财政厅

 

中共山东省委金融委员会办公室

 

中国人民银行山东省分行

 

国度金融监督治理总局山东监管局

 

2024年5月31日

 

（此件公开颁布）

 

山东省省级“拨投结合”科技项目治理执行细则

 

为落实《山东省当局办公厅关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕155号）、《山东省省级财政科技股权投资项目鼎新工作规划》（鲁科字〔2023〕108号）等文件要求，稳妥做好“拨投结合”有关工作，特造订本细则。

 

一、职能定位

 

第一条 概想释义。“拨投结合”科技项目（以下简称项目）是指针对我省沉大科技创新工程、科技示范工程等，省科技厅以“拨”的大局将省级财政补助资金拨付至项目承担企业（以下简称项目企业），财政科技股权投资被注资机构或其指定的受托机构（以下简称治理机构）对项目企业进行投资，相应股权依照“适当收益”准则逐步退出的一类科技打算。

 

第二条 支持对象。切合我省沉大科技创新工程、科技示范工程等科技打算申报前提，有融资需要的企业。

 

第三条 对峙准则。对峙积极稳妥、试点先杏注有序推动的准则，先发展试点总结经验，再逐步扩大领域，确保“拨投结合”获得实效。

 

二、资金支持

 

第四条 支持方式。以省级财政补助资金拨付和治理机构股权投资联动的方式支吃祗业，拨款资金用于项目支出，投资资金可用于项目有关的企业经营活动。

 

第五条 资金起源。省级财政补助资金在省级科技创新发展资金预算中铺排。治理机构从年度科技领域财政股权投资资金中设立“拨投结合”投资额度。激励治理机构、金融及社会本钱参加投资。

 

第六条 支持尺度。财政股权资金投入准则上不低于省级财政补助资金；参股期限通常不超过5年，最长延至10年；参股比例准则上不超过被投企业总股本25％，且不为第一大股东。“拨投结合”项目支持强度准则上高于同类科技打算直接补助的单个项目均匀支持水平。

 

三、组织法式

 

第七条 项目征集。项目在相应科技打算中设置单独方向，项目征集通常依照属地治理方式组织执行，省科技厅掌管颁布项目申报通知。项目申报单元按要求填写项目申报书，通过县（视注区）科技局推荐至设区市科技局，省属企业可直接推荐项目至设区市科技局，设区市科技局审核汇总后报送省科技厅。

 

第八条 项目评审。省科技厅会同治理机构等组织技术、产业、财政、金融、投资等领域专家评估论证项主张技术水平、产业发展方向和投资远景等，出具评鉴定见，对通过评审的项目名单予以公示，实现公示后推送至治理机构。

 

第九条 项目立项和投资项目确定。治理机构对省科技厅推送的名单内企业，组织发展尽职调查、投资交涉等工作。切合前提的，省科技厅与治理机构共同确定拟支持项目。未通过治理机构投资决策的，不予支持。

 

第十条 项目执行。省科技厅、治理机构按法式别离实现“拨”“投”决策后，拨款部门依照省沉点研发打算项目治理，投资部门由治理机构和项目企业签署和谈。项目企业应于和谈签署后30日内实现工商调换，治理机构应于工商调换后30日内实现投资。

 

第十一条 投后治理。治理机构掌管股权投资部门的投后治理，应定期回访被投企业，实时跟踪相识项目企业业务经营、股权改观、并购沉组等事项，向省科技厅、省财政厅提交股权治理情况年度汇报。对发显祗业经营出现沉大难题或产生沉大违约等风险问题的，应实时向省科技厅、省财政厅汇报。在执行投后治理过程中，治理机构应加强与项目治理单元的工作协同，具备前提的事项归并发展过程跟踪治理。

 

第十二条 股权退出。财政股权投资资金凭据和谈约定，在实现预期盈利指标、实现项目打算指标或达到肯定的投资年限后，可采取股权回购、股权让渡、并购沉组、挂牌上市和算帐等方式退出。

 

第十三条 收益治理。股权退出收回的本金按划定由治理机构滚动使用，投资收益按企业管帐准则进行核算，并按划定上交国有本钱收益，形成循环运行的长效机造。激励治理机构对提前验收退出项目、沉大关键主题技术项目、早期和草创期企业项目蹬阻以收益让渡。

 

四、保险措施

 

第十四条 工作协调机造。省科技厅、省财政厅、治理机构应定期协商推动工作，钻研审议“拨投结合”执行过程中的沉大事项，协排解决有关问题。治理机构与项目企业应切实强化内部治理，美满风险防控机造，为加快沉大创新工程执行提供优良环境。

 

第十五条 绩效查核与容错免责机造。省科技厅对项目执行采取覆盖全数资金起源、长周期、整体性的评价查核模式。治理机构采取以项目服务及投后治理为主题的绩效查核，对未达到预期指标项目，有关决策已推广划定法式，有关单元和幼我勤勉尽责、未谋取犯法利益的，可视情况免去其决策和治理责任。

 

第十六条 科技金融联动机造。充分阐扬专家智库作用，吸收技术、产业、财政、金融、投资等多领域专家参加项目评审、尽职调查、项目治理和评估验收等工作。支持银杏注担保、基金等机构充分阐扬各自专业优势，对项目企业提供“政银担投”组合式一揽子支持。治理机构应充分阐扬专业专长，为项目企业提供战术规划、运营治理、投融资对接等增值服务，援手项目企业加快发展。

 

五、附则

 

第十七条 本细则由省科技厅、省财政厅掌管诠释。

 

第十八条 本细则自2024年7月1日起执行，有效期至2028年12月31日。

 

 

 

山东省省级“先投后股”科技项目治理执行细则

 

为落实《山东省当局办公厅关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕155号）、《山东省省级财政科技股权投资项目鼎新工作规划》（鲁科字〔2023〕108号）等文件要求，稳妥做好“先投后股”有关工作，特造订本细则。

 

一、职能定位

 

第一条 概想释义。“先投后股”是指针对特定的科技成就转化项目，先期以搀扶科技项目为主张，以补助大局“投入”创新主体肯定的财政搀扶资金。在创新主体创办企业、项目成就作价入股企业或实现市场化股权融资、进入不变发展阶段后，将所投入的财政搀扶资金转化为“股权”，财政搀扶资金投资形成的股权，依照“适当收益”准则逐步退出。

 

第二条 支持对象。支持确定落地我省需进一步买通技术到产品通路的省级及以上科技打算项目产出成就，国内表高
？蒲性核蟹⒉龀删，以及科技大市场、“山东好成就”等平台遴选颁布的科技成就等所属的高校院所项目团队或科技型企业。

 

第三条 对峙准则。对峙积极稳妥、试点先杏注有序推动的准则，先发展试点总结经验，再逐步扩大领域，确保“先投后股”获得实效。

 

二、资金支持

 

第四条 支持方式。由省科技厅作为“先投后股”中“先投”阶段的主体，由财政科技股权投资被注资机构或其指定的受托机构（以下简称治理机构）作为“后股”阶段中转换并持有股权的主体。

 

第五条 资金起源。在省级科技创新发展资金中铺排专门额杜酌于“先投后股”。省科技厅将“先投后股”项目纳入省科技打算项目支持，会同治理机构协商确定支持资金金额。激励有前提的市铺排资金依照省级出资的肯定比例予以跟进支持；璧贾卫砘埂⒔鹑诩吧缁岜厩渭油蹲。

 

第六条 支持尺度。单个项目支持资金准则上不超过项目总投入的50%，且通常不超过500万元，沉大项目可采取“一事一议”方式赐与支持。

 

第七条 经费治理。“先投后股”资金在转股前依照科技打算项目经费使用划定治理，转股后由治理机构依照国有股权治理有关划定执行。

 

三、组织法式

 

第八条 项目征集。项目征集通常依照属地治理方式组织执行，省科技厅掌管颁布项目申报通知。项目申报单元按要求填写项目申报书，通过县（视注区）科技局推荐给设区市科技局，省属企业可直接推荐项目至设区市科技局，设区市科技局审核汇总后报送省科技厅。中央驻鲁高校、有关省属科研院所可直接报送省科技厅。

 

第九条 项目评审。省科技厅会同治理机构等组织技术、产业、财政、金融、投资等领域专家评估论证项主张技术水平、产业发展方向和投资远景等，出具评鉴定见，对通过评审的项目名单予以公示。

 

第十条 项目立项和签约。项目经省科技厅钻研确定立项后，由省科技厅、治理机构与项目承担单元在平等协商基础上，签定项目合同书，明确各方权势使命、项目内容、知识产权归属、赞助金额及方式、执行周期、转股前提实时限、股权转化及退出等事宜。

 

第十一条 转股前治理。项目签约后，凭据项目合同书约定，省科技厅按时将“先投后股”资金拨付给项目承担单元，项目承担单元按项目合同书约定组织执行。该阶段资金性质为项目搀扶资金，由省科技厅领导治理机构参加项目治理和赋能。

 

第十二条 股权转化。在项目达到股权转化前提后，治理机构在规按功夫内依照财政股权投资治理划定对企业发展股权转化，并签定股权投资和谈，资金性质转化为股权投资资金。转股后，由治理机构行使股东权势，掌管持股治理、股权退出等工作。达到转股前提不愿意转股的，项目承担单元需按原渠路退回“先投”资金；未达转股前提终止的项目，按原渠路退回应退回资金。

 

第十三条 转股后治理。治理机构掌管股权投资部门的投后治理，应定期回访被投企业，实时跟踪相识项目企业业务经营、股权改观、并购沉组等事项，向省科技厅、省财政厅提交股权治理情况年度汇报。对发显祗业经营出现沉大难题或产生沉大违约等风险问题的，应实时向省科技厅、省财政厅汇报。

 

第十四条 股权退出。财政股权投资资金凭据和谈约定，在实现预期盈利指标、实现项目打算指标或达到肯定的投资年限后，可采取股权回购、股权让渡等方式退出。

 

第十五条 收益治理。股权退出收回的本金按划定由治理机构滚动使用，投资收益按企业管帐准则进行核算，并按划定上交国有本钱收益，形成循环运行的长效机造。激励治理机构对提前退出项目予以收益让渡。

 

四、保险措施

 

第十六条 工作协调机造。省科技厅、省财政厅、治理机构应定期协商推动工作，钻研审议“先投后股”执行过程中的沉大事项，协排解决有关问题。治理机构与项目企业应切实强化内部治理，美满风险防控机造，为推动科技成就落地转化提供优良环境。

 

第十七条 绩效查核与容错免责机造。省科技厅对项目执行采取覆盖全数资金起源、长周期、整体性的评价查核模式。治理机构采取以项目服务及投后治理为主题的绩效查核，对未达到预期指标项目，有关决策已推广划定法式，有关单元和幼我勤勉尽责、未谋取犯法利益的，可视情况免去其决策和治理责任。

 

第十八条 科技金融联动机造。充分阐扬专家智库职能，吸收技术、产业、财政、金融、投资等多领域专家参加项目评审、尽职调查、项目治理和评估验收等工作。支持银杏注担保、基金等机构充分阐扬各自专业优势，为项目企业提供“政银担投”组合式一揽子支持。治理机构应充分阐扬专业专长，为项目企业提供战术规划、运营治理、投融资对接等增值服务，援手项目企业加快发展。

 

五、附则

 

第十九条 本细则由省科技厅、省财政厅掌管诠释。

 

第二十条 本细则自2024年7月1日起执行，有效期至2028年12月31日。

 

 

 

山东省省级科技担保保费补助及风险赔偿执行细则

 

一、总则

 

第一条 为落实《山东省人民当局办公厅关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕155号）要求，做好山东省省级科技担保（以下简称“鲁科担”）保费补助及风险赔偿工作，特造订本细则。

 

第二条 “鲁科担”是指山东省当局性融资担保系统成员（以下简称“担保系统成员”）为切合前提的科技型企业提供的融资担保、履约担保等科技担保服务。

 

第三条 本细则所称保费补助，是指对发展“鲁科担”业务的担；勾陀肟隙ū壤牡１７巡怪。

 

第四条 本细则所称风险赔偿，是指对发展“鲁科担”业务产生代偿资金的担；勾陀肟隙ū壤呐獬。

 

第五条 风险赔偿和保费补助资金由省级财政铺排，从省级科技创新发展资金中列支，尝试总额节造。

 

二、职责分工

 

第六条 省科技厅掌管提供科技型企业名单，发展“鲁科担”登记业务复核，以及风险赔偿和保费补助资金的预算假造、审核、执行和绩效治理。

 

第七条 省财政厅掌管风险赔偿和保费补助资金预算保险，批复下达资金，牵头资金预算绩效治理。

 

第八条 省级融资担；梗ㄒ韵录虺“受托担；”）受省科技厅委托，依照“统一治理、统一登记”要求，组织“鲁科担”登记审查、风险赔偿和保费补助资金申报和初审工作。

 

第九条 担保系统成员掌管审批、提供担保服务，按划定申请登记，加强保后治理；做好代偿资金追偿、风险措置和追回资金中财政部门返还工作。

 

第十条 参加银行掌管审批、发放贷款，加强贷后治理，共同做好代偿资金追偿、风险措置、追回资金中财政部门返还等有关工作。 

 

第十一条 支吃祗业该当依照贷款合同约定用处使用贷款资金，共同担；狗⒄贡：笾卫砑吧瓯ǚ缦张獬ァ⒈７巡怪式鸬扔泄毓ぷ。

 

三、支持对象、前提和尺度

 

第十二条 “鲁科担”保费补助业务支持对象为在山东省内注册的科技型中幼企业、高新技术企业或省科技厅认可的其他类型科技型企业。“鲁科担”融资担保风险赔偿业务支持对象为在山东省内注册的早期、草创期科技型中幼企业。早期、草创期科技型中幼企业需满足以下前提：

 

1. 设立功夫不超过5年（60个月）；

 

2. 从业人数不超过300人；

 

3. 上年度资产总额和年销售收入均不超过5000万元。

 

纳入“鲁科担”保费补助微风险赔偿的融资担保业务需满足以下前提：

 

1. 单户企业融资担保金额不超过2000万元；

 

2. 担保费率不超过0.5%/年；

 

3. 无知识产权、许可权、幼我信誉等无形资产之表的反担保措施；

 

4. 担保贷款用于支吃祗业科技研发、成就转化及产业化和出产经营等活动，不得用于转贷、委托贷款、参加民间借贷、投资本钱市场和幼我消费等。

 

第十三条 “鲁科担”履约担保风险赔偿业务支持对象为切合前提的省科技资金股权投资项目等，沉点支持早期、草创期科技型企业的股权投资项目。

 

第十四条 省级财政在预算额度内每年赐与担；共桓哂诘１＝鸲0.5%的保费补助，产生资金代偿的，赐与担保金额最高20%的风险赔偿。

 

四、保费补助及风险赔偿治理 

 

第十五条 保费补助微风险赔偿资金昔时审核、次年拨付，由省科技厅拨付至受托担；，受托担；故盏阶式鸷，将资金转付至担保系统成员。

 

第十六条 担保系统成员于业务产生次月月底前将申请保费补助的有关资料报送至受托担；，受托担；股蠛撕，于每年10月30日前形成书面汇报、资料清单报送至省科技厅，省科技厅于11月底前对报送资料进行集中复核,凭据年度保费补助申请额度确定下年度预算，次年按法式拨付资金至受托担；；受托担；故盏阶式5个工作日内，将资金转付至担保系统成员。

 

第十七条 担保系统成员实时将资金代偿后未追回项主张业务信息和有关资料报送至受托担；，受托担；钩跎蠛，于每年10月30日前将书面汇报和有关资料报送至省科技厅，省科技厅对报送资料进行审核，确定年度风险赔偿额度预算，次年按法式拨付资金至受托担；；受托担；故盏阶式5个工作日内，将资金转付至担保系统成员。

 

第十八条 担保系统成员应成立追偿、抵质押资产措置和不良资产让渡工作台账，在不良贷款追偿或措置收回之日起60日内，将收回的资金扣除诉讼或买卖等有关用度后依照原比例、原渠路退还。

 

第十九条 “鲁科担”融资担保业务，设置年度代偿额度上限，单一担保系统成员“鲁科担”年度代偿率超过3%的部门省财政不予风险赔偿。

 

五、绩效评价与监督治理

 

第二十条 省科技厅每年对“鲁科担”工作发展情况进行绩效评价。

 

第二十一条 对弄虚作假套取风险赔偿或保费补助资金、追偿后不如实汇报和实时返还的，已经查实，收回有关资金，取缔申报资格。对发现的违规违纪违法问题，依照《中华人民共和国预算法》及其执行条例、《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关司法律规进行处置。对涉嫌违法犯罪的，依法移送有关机关处置。

 

第二十二条 激励当局性融资担；槌闪⒎务科技型企业融资尽职免责机造，适度提高科技型企业代偿容忍度，对尽职无过的，依法依规免去责任。

 

六、附则

 

第二十三条 本法子由省科技厅、省财政厅掌管诠释。

 

第二十四条 本法子自2024年7月1日起执行，有效期至2028年12月31日。

 

 

 

山东省省级科技保险保费补助执行细则

 

一、总则

 

第一条 为落实《山东省人民当局办公厅关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕155号）要求，做好山东省省级科技保险（以下简称“鲁科保”）保费补助工作，特造订本细则。

 

第二条 本细则所称保费补助是指对科技型企业采办“鲁科保”系列产品产生的保险费赐与肯定比例的补助。

 

第三条 本细则所称科技型企业是指在山东省内注册的科技型中幼企业、高新技术企业、省级以上人才工程入选者注册的企业以及省科技厅认可的其他类型科技企业。

 

第四条 省级科技保险保费补助资金，列入省级科技创新发展资金预算，依照年度预算进行铺排，尝试总额节造。

 

二、保险险种的遴选

 

第五条 科技保险险品类别蕴含：产品研发责任保险、关键研发设备保险、科技研发综合保险、科技成就转化保险、产品责任保险、产品质量保障保险、高管人员和关键研发人员团队健全及意表保险、特殊人员团队意表中伤保险和沉大疾病保险等。

 

第六条 省科技厅定期组织科技保险险种征集工作，经省科技厅评估后纳入“鲁科保”产品系统
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（一）申报的险种已通过银行保险监督治理部门报批或登记，可在山东省内进行销售；

 

（二）保险公司的保险费率该当依照合理、平正、充足准则科学厘定，不得故障市场平正竞争；保险费率能够高低浮动的，该当明确保险费率调整的前提和领域；

 

（三）组建专门科技保险业务部门或服务团队，有专项经营推广打算；

 

（四）申报的险种有助于加强科技型企业产品竞争力，对科技型企业主题研发人员、技术人员人身意表、沉大疾病、住院医疗等提供保险，切实降低或分散科技型企业在科延注技术买卖、成就转化等环节的风险。

 

第七条 激励保险机构针对科技领域风险特点，丰硕科技保险产品和服务模式。

 

三、保费补助支持尺度和方式

 

第八条 保费补助采取后补助方式，对于首年度采办“鲁科保”产品的科技型企业，省财政最高依照保费的50%赐与补助，以来年度按不超过现实支出保费的30%赐与补助，每家企业每年补助总计最高不超过30万元。

 

第九条 省科技厅定期发展“鲁科保”保费补助申报工作，由各设区市科技局组织属地企业申报。

 

第十条 保费补助按年补助，对选取一次趸交数年的保险不予补助。统一保单不得沉复申请省级财政保费补助资金。

 

四、申报渠路和流程

 

第十一条 企业自主选择投保“鲁科保”险种，与保险公司签定保险合同，缴纳保费。

 

第十二条 保费补助申报遵循以下法式：

 

（一）保险合同到期后，申报企业按要求提交保费补助申请，合同期内退保的不得申请保费补助；

 

（二）保费补助申请由县（视注区）、设区市科技局逐级审核后推荐至省科技厅复核；

 

（三）省科技厅将申报企业资料与承保保险公司进行数据查对，复核通过的面向社会公示五个工作日。

 

第十三条 企业申请补助资金时需一并提交以下资料：

 

（一）山东省省级科技保险保费补助申请表；

 

（二）加盖企业公章的交易牌照、保费支出凭证等资料复印件；

 

（三）加盖承保财富保险公司印章的保单和保险费发票复印件等；

 

（四）其他资料。

 

五、资金拨付和治理

 

第十四条 省科技厅采取昔时审核、第二年拨付的方式统一拨付“鲁科保”保费补助资金。

 

第十五条 投保企业及保险机构在申请科技保险险种保费补助过程中，存在虚报、截留、挪用、冒领、侵占或提供虚伪资料骗取专项资金等违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其执行条例、《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关司法律规以及省级科技打算项目资金治理有关划定进行处置。对涉嫌违法犯罪的，依法移送有关机关处置。

 

第十六条 发展科技保险的保险公司应加强科技保险产品的宣传和推广，成立科技保险理赔绿色通路，提高理赔效能，积极为企业提供方便快捷的服务。

 

六、附则

 

第十七条 本细则由省科技厅、省财政厅、国度金融监督治理总局山东监管局掌管诠释。

 

第十八条 本细则自2024年7月1日起执行，有效期至2028年12月31日。