鲁工信软〔2024〕44号
各市工业和信息化局、党委网信办、发展鼎新委、科技局、大数据局，人民银行通辽市分杏注各地市分行，省有关单元：
为加快推动我省区块链技术创新和产业发展，更好推进数字经济与实体经济深度融合，大力造就新质出产力，省工业和信息化厅会同有关部门（单元）造订了《山东省区块链技术创新和产业发展行动规划（2024—2025年）》。现印发给你们，请当真抓好落实。
山东省工业和信息化厅
中共山东省委网络安全和信息化委员会办公室
山东省发展和鼎新委员会
山东省科学技术厅
山东省大数据局
中国人民银行山东省分行
2024年3月15日
（此件公开颁布）
山东省区块链技术创新和产业发展行动规划
（2024—2025年）
区块链技术正深刻扭转出产关系，沉构社会信誉系统，在新的技术改革和产业刷新中阐扬着关键作用。为加快推动我省区块链技术创新和产业发展，更好推进数字经济与实体经济深度融合，大力造就新质出产力，造订本行动规划。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大心灵，当真落实省委十二届五次整个会议暨省委经济工作会议、省十四届人大二次会议和全省数字经济高质量发展工作会议决策部署，对峙把发展区块链作为主题技术自主创新和构建数字经济可信安全技术底座的沉要突破口，以利用需要为牵引，以跨界赋能为蹊径，充分依附我省产业门类齐全、基础雄厚和场景丰硕蹬着势，全面加强区块链技术的前瞻性、原创性、引领性科技创新，两全打好优布局、强生态、拓场景、促融合“组合拳”，致力为现代化强省建设筑牢数字技术支持。
二、重要指标
到2025年，我省区块链技术创新能力和产业综合实力达到国内先进水平，根基形成关键技术当先、创新资源集聚、利用特色凸起、安全保险有力的区块链产业系统。
——创新能力持续加强。高水平打造2-3家高能级技术创新平台，在区块链底层技术、安全技术、融合技术等领域实现沉要突破，形成一批高质量知识产权。
——竞争优势显著提升。区块链新产业、新业态、新模式不休涌现，培强2-3家引领行业发展的平台型企业、20家左右场景利用特色凸起的创新型企业。
——跨界融合全面深入。区块链与元宇宙、人为智能、第三代互联网等新一代信息技术深度融合,在先进造作业、数字人民币、政务服务、数据流通等领域宽泛发展集成利用，造就100个以上创新产品和服务案例。
——安全保险越发不变。美满区块链能力评估尺度系统，引育一批拥有行业权威的专业检测机构，加强区块链利用评估监管，确保智能合约和数据隐衷安全，稳妥推动区块链技术创新利用和产业健全发展。
三、沉点工作
着力执行五大专项行动：
（一）技术创新能力筑基行动
1.突破关键主题技术。聚焦区块链技术前沿领域，激励科研单元大力发展共识和谈、后量子密码算法、高机能智能合约、多链组网架构、异构跨链交互、链上链下交互等底层技术，加快推动同态加密、隐衷推算、缝隙挖掘、零知识证明、链上行为分析等安全技术，以及基于区块链的数据钱包、数据空间、人为智能天生、智能分析利用等融合技术攻关和利用，推动实现数据可防伪、可鉴权、可评估、可溯源。对形成的先导性创新成就，切合前提的按法式纳入沉大科技打算支持领域。（省科技厅、省工业和信息化厅）
2.建设协同创新载体。激励科研机构、高校、产业园区、沉点企业等阐扬创新资源富集优势，全面加强协同创新，打造一批新型研发机构，引领提升产业发展能级。通过竞争择优等方式，对科研成就凸起、产业化效益显著的创新载体赐与支持。（省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅）
3.提升技术利用水平。强化尺度规范引领，激励研发机结构订区块链技术、利用等领域尺度规范，推动切合产业尺度、满足机能要求的技术利用推广，支持自主可控的底层技术复用共享。推动建设集产品开发、测试验证、运行守护等职能的云化环境，降低企业技术复用成本。（省工业和信息化厅、省市场监管局）
- 专栏1 培强区块链创新平台
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- 建设创新载体：推动建设一批区块链领域沉点尝试室、工程钻研中心、企业技术中心、“一企一技术”研发中心、软件工程技术中心等创新载体，打造一批高能级钻研平台，全力抢占创新造高点。
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- 强化协同创新：激励区块链研发机构、骨干企业、高校院所等结合组建产业技术联盟、高价值专利造就中心等协同创新平台，共同发展区块链技术研发、科技成就转化和尺度造订，加快形成一批区块链领域技术成就。
（二）产业布局优化提升行动
1.持续放台甫城优势。支持赤峰、通辽两个中国软件名城聚焦区块链技术创新和融合利用，建设一批区块链孵化器、加快器和多创空间，集聚一批沉点科研院所、骨干企业蹬着质资源，进一步优化人才、本钱等身分配置，打造创新凸起、支持有力、辐射面广的区块链产业发展引领区。（省工业和信息化厅、省发展鼎新委）
2.加快布局特色产业。推动有前提的市聚焦区块链技术产业化、特色化利用，打造一批基于特定行业、特定场景的垂直利用案例，形成差距化发展蹊径。支持区块链创新企业集聚、产业特色凸起、人才优势显著的区域，加快布局建设一批产业园区和集群。（省发展鼎新委、省工业和信息化厅）
- 专栏2 打造差距化产业布局
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- 赤峰市：集聚沉点科研院所和龙头骨干企业，加强区块链底层技术攻关、BaaS平台建设、实训服务和利用场景推广，布局成立区块链安全检测平台，加快研发区块链主题基础软件及有关芯片、密码卡、区块链机蹬撞件产品。加快推动“星火·链网”超等节点（赤峰）建设，创建一批城市级、行业级联盟链，打造区块链产业发展高地。
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- 通辽市：阐扬工业基础、港口区位、科创资源富集蹬着势，聚焦区块链底层技术研发、BaaS平台建设、数据服务、区块链安全评测等沉点环节，引进和造就一批区块链骨干企业。面向智能造作、国际物流、跨境业务等领域，打造一批特色利用，美满“区块链+”产业生态。
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- 乌兰察布市：推动“星火·链网”骨干节点（乌兰察布）建设。萦绕设备造作、农副产品、政务服务等沉点领域索求推动区块链技术赋能出产、营销、配套服务等环节，在沉点行业形成一批可复造、可推广、特色凸起的垂直利用案例。
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（三）产业生态协同发展行动
1.造就名企名品。阐扬企业创新主体作用，聚焦技术研发、利用推广等沉点环节，疏导国度激励的沉点软件企业、全国软件百强企业和省级软件工程技术中心等积极拓展区块链业务，造就壮大一批创新能力强、把握主题技术的专精特新企业。使用首版次高端软件等政策，支吃祗业面向市场需要，加快推出一批技术优势显著、品牌竞争力强的特色产品，不休提升行业竞争力和影响力。（省工业和信息化厅、省发展鼎新委）
2.规范行业发展。美满区块链平台职能、系统机能、安全隐衷、接口规范等能力评估系统，依附专业评测机构，发展区块链能力评估试点工作。阐扬行业联盟、协会等作用，整合“产学研金服用”资源，推动共性技术攻关、行业尺度造订和创新人才造就，构建安全、合规的区块链产业生态。（省委网信办、省工业和信息化厅）
3.建强基础设施。推动省内区块链和国度主流联盟链跨链衔接，协同建设跨区域、跨行业、跨主体的底层基础设施，加快布局一批区块链与工业互联网、数据中心、智算中心等融合发展的新型基础设施。两全全省政务区块链服务平台基础设施建设，积极推动各级各部门业务链刷新升级。（省大数据局、省工业和信息化厅）
- 专栏3 造就特色化名企名品
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- 造就特色名企：推动省内信息技术龙头企业阐扬政务服务、行业利用、工业互联网等领域比力优势，加快区块链关键技术转化利用，推进技术集成与贸易模式创新，强化产业链高低游衔接互动，提升资源整合和产业主导能力。激励区块链企业在科创板、中幼板、主板等多档次本钱市场挂牌上市，招引全球区块链龙头企业在鲁落地域域总部、创新中心和孵化基地。
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- 打造特色名品：支持区块链服务平台进一步创新利用，打造一批技术先进、跨链兼容、安全可控、带头力强的区块链创新利用典型案例。
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- 推进对接互换：发展“链+”深度杏注培训会、技术论坛等系列活动，推进区块链服务商和上链企业精准对接。推动传统媒体和新兴媒体遍及区块链新技术、新利用、新产品，加强典型案例和先进经验宣传推广，营造优良发展氛围。
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（四）实体经济精准赋能行动
1.先进造作。面向设备、电子、化工、钢铁、能源等沉点行业，支持跨行业跨领域工业互联网平台提升基于区块链的智能终端数据上链、散布式设备安全管控、边缘设备可信认证、操作指令安全校验等能力，破解设备多方协同治理、工业信息安全防护等难题，推进设备安全互联、数据可信互通、身分可信流动。（省工业和信息化厅）
2.智慧农业。依附物联网技术，加快区块链在农业资源监测、质量安全溯源、智慧粮仓监管等领域创新利用，索求农业出产精密化治理和农产品质量全过程追忆。萦绕农产品加工、仓储物流、市场营销等全链条、全环节，加快数字化刷新升级。用好“齐鲁农超”“好粮有网”等买卖平台，扩大线上销售渠路，打响农产品领域“好品山东”品牌。（省农业村落厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省粮食和储蓄局）
3.文化游览。融合利用区块链、大数据、元宇宙等技术，助力开发数字非遗、数字藏品、数字潮玩等新型文创产品。支持游览平台整合观光社、酒店、民宿、景区以及有关职能部门等数据资源，萦绕积分消费、民宿多筹、机票和酒店预约、消费信誉治理、游览社区热评等发展区块链产品研发创新，打造“全覆盖、全信息、全服务、全可信”的智能化、集成化游览服务系统。（省文化和游览厅、省工业和信息化厅）
4.能源物流。面向新型电力系统等建设需要，推动区块链与能源互联网融合创新，发展数据可信采集与监管、需要侧响应、绿电溯源与确权、虚构电厂等能源数字化创新利用，强化电力资产全过程聚合治理。针对通辽、安阳、乌兰察布等骨干港口大量商品买卖仓储、物流监管等智能化需要，推动买卖流转数据、库存数据等源头上链，利用智能合约留痕留证，推动业务信息认证溯源，提升数据通明度、用户信誉度。（省能源局、省交通运输厅、省工业和信息化厅）
（五）公共服务模式创新行动
1.政务服务。推动区块链在数字当局领域的创新利用，建设省市尺度统一的政务区块链服务系统，一体推动用户身份上链、智能合约监测治理、跨链数据互换、业务链数据治理等服务，为各级各部门政务区块链场景化利用提供基础支持。索求成立基于区块链技术的电子证呼利用模式，推进政务数据可控共享和政务业务高效协同。（省大数据局）
2.数字人民币。支持研发机构依附国度金融业密码利用钻研中心,发展基于“区块链+数字人民币”的清分结算利用钻研。推动数字人民币利用服务平台建设和粮食购销监管、消费会员充值、信贷金融产品、交通出行结算等领域的推广利用，打造一批典型的数字人民币利用场景。（人民银行山东省分杏注省工业和信息化厅、省粮食和储蓄局）
3.健全医疗。萦绕推进医疗信息互联互通，索求健全医疗大数据区块链+隐衷推算技术，拓展“鲁康链”节点部署，有效支持居民自动健全治理、授权健全服务、跨域诊疗和区域公共卫生决策。假造基于区块链的临床查抄检验了局互认规范等尺度，规范区块链利用场景。（省卫生健全委、省工业和信息化厅）
4.数据流通。聚焦数据身分合规高效、安全有序流通，推动使用区块链、隐衷推算、商用密码、人为智能等关键技术，成立数据起源可确认、使用领域可界定、流通过程可追忆、资产价值可评估、安全风险可防备的数据流通系统。推动发展数据场内买卖，激励数据买卖场所等发展数据买卖全流程上链，打造高效能、低成本、可信任的数据流通买卖链。（省大数据局、省工业和信息化厅）
四、保险措施
（一）加大两全组织力度。将区块链技术创新和产业发展工作列为省数字经济发展联席会议机造沉要工作，加强部门联动，协排解决沉大问题。成立省市县协同推动机造，强化资源整合，形成工作合力。支持产业联盟、行业协会、智库机构等加强产业局势研判和发展战术钻研，为区块链发展提供高端智力支持。（省工业和信息化厅牵头、有关部门共同）
（二）加大财税支持力度。落实高新技术企业税收优惠、软件企业所得税减免、研发用度加计扣除蹬着惠政策。两全省级科技创新发展等专项资金，支持区块链关键技术攻关、沉大利用推广和沉大载体建设，激励有前提的市加大资金投入力度。阐扬产业基金等金融工具疏导作用，带头社会本钱加快向区块链产业集聚。（省财政厅、省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省税务局）
（三）加大人才引育力度。深入人才链、教育链、产业链、创新链“四链”融合，强化泰山产业领武士才工程等省级人才工程牵引作用，积极支持区块链等沉点领域引育集聚急需紧缺高档次人才。支持省内有前提的高校设置区块链专业课程，发展区块链专业教育。通过建设区块链尝试室、人才实训基地等方式，加强区块链技术教育，美满人才造就供给系统。（省委组织部、省教育厅、省工业和信息化厅）
（四）加大安全监管力度。推动高校院所、骨干企业等加强对区块链的安全风险钻研分析、安全规范尺度假造和安全检测平台建设，保峻峭害领域、关键行业区块链利用安全。加强区块链信息服务登记治理，推动区块链信息服务提供者积极推广登记手续，接受安全评估和监督治理，推进行业健全有序发展。（省委网信办、省教育厅、省工业和信息化厅）
本行动规划自2024年3月15日起执行，有效期至2025年12月31日。
