各市科技局、财政局
，省直有关部门
，各有关单元：

 

现将《山东省中央疏导处所科技发展资金治理执行细则》印发给你们
，请遵循执行。

 

山东省科学技术厅

 

山东省财政厅

 

2020年12月23日

 

（此件自动公开）

 

山东省中央疏导处所科技发展资金治理执行细则

 

第一章  总  则

 

       第一条  为规范山东省中央疏导处所科技发展资金（以下简称“疏导资金”）治理和使用
，提高资金使用效益
，凭据《国务院办公厅关于印发科技领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新规划的通知》（国办发〔2019〕26号）、《财政部科技部关于印发<中央疏导处所科技发展资金治理法子>的通知》（财教〔2019〕129号）等文件心灵
，结合我省现实
，造订本细则。

 

       第二条  本细则所称疏导资金是指中央财政用于支持我省落实国度创新驱动发展战术和科技鼎新发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同财政治权转移支付资金。

 

       第三条  疏导资金的治理和使用遵循“中央疏导、省级两全、聚焦沉点、科学分配、凸起绩效”的准则。

 

第二章  组织治理与职责分工

 

       第四条  疏导资金由省财政厅、省科技厅共同治理。省财政厅掌管组织疏导资金预算假造
，对支出政策进行审核
，牵头预算绩效治理
，拨付下达资金等。省科技厅掌管年度执行规划造订、项目征集、评审立项、资金分配等；会同省财政厅组织发展绩效评价和资金监管
，造订项目资金治理细则。

 

       第五条  各市科技局、省直有关部门（单元）及中央驻鲁单元可作为项目主管部门
，掌管疏导资金项主张初审和推荐、立项项主张日常治理
，共同省财政厅、省科技厅对资金使用情况发展绩效评价和监督。

 

       第六条  项目承担单元掌管据实编报项目申请资料
，组织项目执行
，落实项目执行前提和配套资金；严格执行财政规章造度和管帐核算法子
，对项目资金专款专用、专账核算；按要求发展绩效自评
，报送项目进展、资金使用蹬仔关情况；自动共同有关部门的监督和审计。

 

第三章  支持领域与方式

 

       第七条  疏导资金重要用于支持以下方面：

 

      （一）自由索求类基础钻研。结合全省基础钻研布局
，聚焦索求未知的科学问题
，支持发展自由索求类基础钻研？闪饺糜谑√烊豢蒲Щ稹⒊链蠡∽暄写蛩慵笆∧诮岷匣鸬仁〖犊萍即蛩悖ɑ穑。

 

      （二）科技创新基地建设。结合全省科技创新基地（平台）布局
，支持省级及以上科技创新基地（平台）
，蕴含沉点尝试室、技术创新中心、工程技术钻研中心、临床医学钻研中心等；支持省内拥有独立法人资格的新型研发机构。

 

      （三）科技成就转移转化。结合我省现实
，支持针对区域沉点产业等发展科技成就转移转化活动
，蕴含技术转移机构、人才行列和技术市场建设
，以及公益属性显著、疏导带作为用凸起、惠及人民人民宽泛的科技成就转化示范及科技扶贫项目等。

 

      （四）区域创新系统建设。结合创新型省份建设
，支持国度批复我省建设的国度自主创新示范区、国度科技创新中心、综合性国度科学中心、可持续发展议程创新示范区、国度农业高新技术产业示范区、创新型县（市）等区域创新系统
，沉点支持跨区域研发合作和区域内科技型中幼企业科技研发活动。

 

       第八条  支持自由索求类基础钻延注科技创新基地建设和区域创新系统建设的资金
，可综合选取直接补助、后补助、以奖代补等多种投入方式。支持科技成就转移转化的资金
，可综合选取风险赔偿、后补助、创投疏导等财政投入方式。

 

       第九条  项目承担单元不得将疏导资金用于支付各类？睢⒕杩睢⒃拗⑼蹲省⒊セ拐竦戎С
，不得用于人员工资性支出和离退休人员离退休费
，以及国度划定不容列支的其他支出。

 

第四章  立项和资金治理

 

       第十条  省科技厅依照财政部、科技部的要求
，结合国度科技创新战术部署、省委省当局年度沉点工作以及省科技创新发展规划
，假造并颁布项目申报通知。

 

       第十一条  项目申报单元依照申报要求进行申报
，并对申报项目及有关资料的合法性、真实性和可行性掌管。项目主管单元依照申报要求对项目进行审核和推荐。

 

       第十二条  省科技厅组织或委托第三方机构对申报项目进行评审论证
，凭据必要发展示场调查。综合专家评审论证定见和现场调查了局
，提出年度立项和资金支持建议。对拟分配到企业的疏导资金通过官方网站向社会公示
，公示期不少于5个工作日。

 

       第十三条  省科技厅会同省财政厅凭据确定的项目和资金分配情况
，假造疏导资金年度执行规划
，实时报科技部、财政部登记
，同时抄送财政部山东监管局。执行规划蕴含总体指标和思路、沉点工作、资金铺排打算、区域绩效指标等内容。

 

       第十四条  省科技厅下达立项文件
，会同省财政厅按法式实时拨付资金。疏导资金支付依照国库集中支付造杜仔关划定执行。涉及当局采购的
，该当依照当局采购司法律规和有关造度执行。

 

       第十五条  项目立项通知下达后30日内
，项目承担单元与省科技厅、项目主管部门签定项目工作书
，工作书作为项目执杏注查抄和验收的凭据。工作书的技术内容和查核指标蹬爪与申报书维持一致。

 

       第十六条  项主张过程治理、结题验收、绩效评价等事项参照《山东省沉点研发打算治理法子》（鲁科字〔2017〕185号）蹬仔关划定执行。

 

       第十七条  项目涉及预算治理、预算调整、结转结余等
，参照《关于美满财政科研项目资金治理政策的执行定见》（鲁办发〔2016〕71号）、《关于进一步美满财政科研项目资金治理的若干措施》（鲁政办字〔2019〕120号）蹬仔关划定执行。

 

第五章  监督与绩效

 

       第十八条  省科技厅会同省财政厅依照全面执行预算绩效治理的要求
，成立全过程预算绩效治理机造；对照科技部、财政部审核登记的绩效指标做好绩效监控、绩效评价和绩效信息公开；凭据现实情况
，当令发展项目进展和疏导资金使用监督核查。

 

       第十九条  疏导资金须单独核算、专款专用。项目承担单元要严格执行国度管帐司法律规造度
，规范资金使用
，自觉接受监督和绩效评价。准则上每年12月底前
，须按要求向省科技厅、省财政厅报送项目进展功效、绩效自评等资料。

 

       第二十条  疏导资金项目承担单元和幼我在疏导资金使用过程中存在各类违法违规行为的
，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处罚条例》《科学技术活动违规行为处置暂行划定》等国度有关划定查究相应责任
，按法式纳入科研失信行为纪录。

 

第六章  附  则

 

       第二十一条  本细则由省科技厅、省财政厅掌管诠释。

 

       第二十二条  本细则自2021年1月1日起执行
，有效期至2023年12月31日。