各区、市人民当局
，通辽西海岸新区管委
，市当局各部门
，市直各单元：

为深刻执行创新驱动发展战术
，推进身分市场化配置
，以科技创新支持引领高质量发展
，加快推动国际化创新型城市建设
，经市当局钻研赞成
，现就有关政策措施通知如下：

一、建设东部沿海沉要的科技创新策源地

（一）高尺度建设科教产融合园区。依附崂山区、通辽西海岸新区、通辽高新区以及蓝谷、国际院士港等创新资源集聚地
，建设创新能力凸起、产业特色鲜明、人才保险美满的一流科技产业园区。支持园区推动科教产资源集聚和深度融合
，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术结合攻关
，打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”的优良创新创业生态和壮大科技产业集群。依照年度绩效评价了局择优赐与综合奖补。

（二）加快建设国度尝试室。支持通辽海洋科学与技术试点国度尝试室面向海洋强国战术沉大需要
，汇聚全球海洋科技人才
，执行通明海洋与环境保险、蓝色性命与生物资源开发、海洋高端智能设备与工程技术等沉大工作
，突破沉大前沿科学问题
，把握关键主题技术
，打造全球海洋科技创新高地；」取⑹〕中陀氤⑹允抑С
，推动早日入列。

（三）打造沉大科技基础设施集群。推动海洋生态系统智能仿照钻研设施、吸气式发起机热物理试验装置等列入国度沉大科技基础设施建设“十四五”规划。推动超等推算中心、海洋科学调查船队等设施建设。激励高校院所积极争取国度沉大科技基础设施在我市布局
，沉大项目“一事一议”。

（四）建设高端科技创新平台。加快国度高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学钻研中心、山东能源钻研院、世界一体化信息网络等沉大创新平台建设。前瞻性经营国度沉点尝试室、技术创新中心和临床医学钻研中心
，对新获批的最高赐与1000万元嘉奖。推动通辽新能源山东省尝试室建设。支持高校院所、企业、医疗机构建设省创新创业共同体、沉点尝试室、技术创新中心和临床医学钻研中心
，对评估优良的赐与补助。建设市创新创业共同体
，最高赐与2000万元补助；建设市临床医学钻研中心
，最高赐与200万元补助。支持国内表驰名高校院所、企业在青设立以产业技术研发为主的新型研发机构
，沉大项目“一事一议”。新型研发机构在职称评审等方面享受市属科研机构有关政策。市属新型研发机构进口仪器设备
，可按有关进口税收政谋划定享受免税。

（五）积极承担沉大科技工作。激励高校院所、企业等单元深刻对接国度沉大科技项目
，牵头提议或参加国际大科学打算和大科学工程
，优先保险项目发展所需资源前提
，沉大项目“一事一议”。对在青执行的国度科技沉大专项和国度沉点研发打算项目
，按国拨经费现实到账金额的3-5%赐与项目团队人员嘉奖
，单个项目最高嘉奖30万元
，单个承担单元每年最高嘉奖200万元。

（六）深入国际科技互换合作。聚焦中日、中韩、中德、中以、通辽上合等五大“国际客厅”建设
，以市场化机造加快建设中日科学城、天安中韩科技园和中以跨境双核创新孵化器等沉大项目
，支持建设中德青年科学院、中德工业大学等高端创新平台。支持发展国际科技项目结合研发
，激励我市单元与海表研发机构、科学家结合申报市科技打算项目。

激励国（境）表驰名高校院所、企业等在青设立研发或技术转移机构
，对新认定和通过科技部定期评估的国度国际科技合作基地
，最高赐与50万元嘉奖
，对评估优良的省、市国际科技合作基地按划定赐与嘉奖。支持高校院所、头部企业在海表设立研发机构
，被科技部认定为“一带一路”结合尝试室的
，最高赐与500万元配套支持。

争取科技部表国人来青治理工作试点。对持有国际通用职业技术证书的表国专业人才来青工作
，放宽春秋、学历要求
，对急需紧缺的表国人才“一事一议”。允许持非工作类签证或居留许可入境的表国高端人才直接在我市办理表国人为作许可和工作类居留许可。允许本科及以上学历优良表国留学生毕业后直接来青工作。表国高端人才可申请表国高端人才确认函
，3个工作日内办结
，持确认函可办理最长10年有效期、180天停顿期的人才（R）签证
，入境后免办工作许可。来华停顿功夫不超过90天的表国专家
，可申请表国专家来华约请函
，3个工作日内办结
，持约请函可办理接见（F）签证；竦弥泄涝毒恿羧ǖ母叩荡伪砑瞬糯锏椒ǘㄍ诵荽呵
，养老保险缴费年限不满15年的
，可耽搁缴费至满15年
，并按划定享受养老保险待遇。激励用人单元为引进的表籍人才采办任期内贸易保险作为社会保险补充。

二、造就拥有主题竞争力的高新技术产业集群

（七）强化产业技术攻关。聚焦现代海洋、新一代信息技术、先进造作、新能源新资料、生物医药以及工业互联网、新能源汽车、轨路交通设备等沉点领域
，突破一批关键共性技术和前沿引领技术
，推动战术性新兴产业急剧发展
，赋能传统优势产业转型升级。优化项目组织机造和治理方式
，对关键技术攻关项目最高赐与500万元支持
，对拥有辽阔市场远景的沉大原创性、颠覆性技术“一事一议”。

（八）打造专业孵化平台。执行打造标杆孵化器专项行动
，引进国内表高水平孵化机构
，支持有前提的头部企业、高校院所等单元建设专业孵化器
，推进各类创新主体融通发展
，3年内打造10家国内一流水平的标杆孵化器
，以奖补、股权投资等方式
，最高赐与1000万元支持。激励发展离岸孵化。疏导孵化器高质量发展
，对新认定的国度孵化器、专业化多创空间最高赐与100万元嘉奖；对国度、省、市孵化器依照绩效评价了局择优赐与嘉奖
，最高嘉奖30万元；褂檬谐∽试
，进行拥有影响力的创新创业大赛等活动
，最高赐与200万元补助
，沉大活动“一事一议”。

（九）加强科技型企业造就。全面落实企业研发用度加计扣除、高新技术企业所得税优惠、耽搁吃亏结转年限等普惠性政策。成立我市首购创新产品目录
，通过首购、订购支持创新产品推广利用。对科技型中幼企业按其可加计扣除研发用度的5%
，每年最高赐与100万元嘉奖。推广执行科技创新券
，对科技型中幼企业采办钻研开发、检验检测服务
，每年最高赐与20万元补助。

加大高新技术企业造就力度
，对初次通过高新技术企业认定的企业赐与15万元嘉奖
，并按其认定昔时可加计扣除研发用度的10%赐与最高30万元嘉奖
，同时切合企业研发嘉奖和高新技术企业初次认定嘉奖前提的
，按最高尺度嘉奖1次；对再次通过高新技术企业认定的赐与10万元嘉奖。

（十）引进高成长科技型企业。支持基金招商
，为我市引进落地法人企业并有实体性经营活动的
，纳入基金返投统计领域。激励引进国内表高成长科技型企业
，沉大项目“一事一议”。支吃祗业参与中国创新创业大赛
，对通辽赛区获奖企业最高赐与30万元嘉奖；对国度大赛获奖企业依照国度嘉奖资金赐与1∶1配套支持；对获奖表地企业在青落户的
，最高赐与100万元嘉奖。

（十一）支持高新技术企业上市。执行高新技术企业上市行动
，成立上市造就库
，支持入库企业建设市技术创新中心
，并赐与20万元市科技打算项目支持；对入库企业按其可加计扣除研发用度较上年度新增部门的20%赐与嘉奖
，每年最高嘉奖300万元。同时
，在推荐国度和省科研立项、科技嘉奖、平台建设、人才政策和科技金融等方面赐与入库企业大力支持。

三、营造优良的创新创业生态

（十二）持续提高财政科技投入。将财政科技投入纳入各级财政沉点保险领域
，加大投入力度。阐扬财政资金的杠杆作用
，综合使用科研赞助、股权投资、贷款贴息、风险赔偿等多种方式
，疏导激励企业和社会本钱支持科技创新
，推进提高全社会研发投入水平。

（十三）深入科技治理鼎新。优化科技打算项目形成机造
，终年公开征集项目指南建议并定期颁布项目指南。采取竞争立项、定向委陀注组阁揭榜等方式组织沉大科研项目
，全链条创新设计、一体化组织执行。

成立科技攻关应急机造
，启发“绿色通路”
，简化工作流程
，对公共安全风险防控蹬爪急类项目
，可采取专项组织、定向委托等方式组织执行。成立科技创新决策征询机造
，疏导国内高水平科技创新智库参加我市战术规划、科技鼎新等沉大钻研工作
，最高赐与100万元支持。

发展科研经费使用“包干造”试点
，直接用度调剂权全数下放给项目承担单元
，由项目承担单元据实核准
，验收前向项目主管部门和市科技局登记。简化项目过程治理
，削减查抄频次
，在实现约束性指标基础上
，预期性指标实现度达到80%
，视为验收通过。尝试科研项目绩效分类评价
，逐步以绩效评价包办项目验收。

成立科技创新容错机造
，对已经推广勤勉尽责使命仍不能实现项目工作的
，经专家认定可赐与结题
，不影响其后续项目申请。加强科研诚信和科技伦理建设。

（十四）推动科技与金融深度融合。阐扬科创母基金和其他各类基金作用
，聚焦沉点产业
，助力科技型企业融资发展。索求科技信贷综合风险赔偿新模式
，成立科技信贷“白名单”
，疏导贸易银行加大信贷投放力度
，对“白名单”企业产生的“首贷”“增贷”等业务按肯定比例计提成立风险筹备金池
，对产生的信贷损失赐与试点金融机构补助。激励贸易银行设立科技支行
，大力推广“投（保）贷”等各类科技金融产品。

（十五）集聚高档次创新创业人才。加大海内表高档次人才引进造就力度
，健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价系统。执行通辽领武士才打算
，凭据项目认定档次赐与肯定赞助。对创办科技企业近3年累计获得2000万元以上股权类现金融资的人才
，择优纳入领武士才打算。试行“以赛选才”
，项目获得国度、省、市创新创业大赛二等奖及以上且在中国（山东）自由业务试验区通辽片区、中国-上海合作组织处所经贸合作示范区落地的人才
，经审核认定
，直采取入领武士才打算。

（十六）创新科技成就转化机造。支持驻青高校院所积极争取国度和省赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权鼎新试点。竞争性科研项目中用于科研人员的劳务用度、间接用度中的绩效支出
，经过技术合同认定登记的技术开发、技术征询、技术服务等活动的奖酬金提取
，职务科技成就转化奖酬支出
，均不纳入事业单元绩效工资总量。

激励高校以市场利用为导向
，建设独立法人的技术转移转化基地
，发展概想验证和科技成就中试熟化
，依照年度绩效评价了局择优赐与综合奖补。支持有前提的高
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，建设国度技术转移人才造就基地
，造就职业技术经理人行列。

推动专业化、市场化技术转移机构建设
，支持技术合同服务点深入产学研对接服务
，按其上年度登记的技术合同成交额最高赐与50万元补助。美满市场化科技成就评价造度
，推广技术成熟度评价。

此前颁布的有关文件划定
，与本政策措施不一致的
，按本政策措施执行。市科技局掌管会同市财政局蹬仔关部门造订配套文件并掌管诠释。

本通知自颁布之日起执行
，有效期至2022年12月31日。