鲁政办发〔2019〕21号
各市人民当局，各县（视注区）人民当局，省当局各部门、各直属机构，各大企业，各高档院校：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入项目评审、人才评价、机构评估鼎新的定见〉的通知》（中办发〔2018〕37号），以深入项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）鼎新为科技治理鼎新的突破口，优化科技创新环境，引发宽大科技人员和各类创新主体的积极性、创造性，经省当局赞成，结合我省现实，现提出以下执行定见。
一、推动项目评审越发科学公正
（一）成立项目指南假造与颁布机造。假造省科技打算项目指南要聚焦全省新旧动能转换“十强”产业和社会发展沉大需要，对准沉大原创性、颠覆性、交叉学科创新和可能“领跑”“并跑”的主题技术、关键共性技术等。要充分听取省有关部门、高校、科研院所以及企业等的定见和建议，逐步尝试网上公开征求定见并进行审核评估。省科技打算尝试年度项目指南定期颁布造度，成立沉大科技项目实时立项机造。省哲学社会科学项目指南应注沉钻研的政治方向、学术创新、社会效益、实际价值等。（省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、山东社科院等分工掌管）
（二）执行项目分类评审方式。省科技打算项目通常采取公开竞争的方式择优遴选承担单元。对省委、省当局确定的沉大项目或大科学打算、大科学工程等，可采取定向择优或定向委托等方式确定承担单元。属于当局采购领域的，依照当局采购有关划定执行。（省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、山东社科院等分工掌管）
（三）美满项目评审尺度和法式。造订科学合理、定性与定量相结合的项目评审尺度，综合思考项目掌管人和团队的现实能力以及项目要求，不把论文、专利、承担项目、获奖和荣誉性头衔等作为限度性前提。对沉大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目成立极度规评审机造。奉行视频评审、立项公示等措施，实显炖审全过程可申述、可查问、可追忆，保障项目评审平正公正。（省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、山东社科院等分工掌管）
（四）规范评审专家拔取使用。造订科技专家库入库尺度，拓宽产业专家入库渠路。凭据项目类别合理确定专家组，重要拔取活跃在科研和出产一线、真懂此行此项的专家参加评审 ７⒄够嵋槠郎蟮，准则上在评审了局公示时颁布专家名单。成立美满专家诚信纪录、动态调整、责任查究造度。（省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、山东社科院等分工掌管）
（五）提高项目评审质量效能。合理确定项目评审的工作量，确保评审专家在充分相识项目和评审规定的基础上，独立作出科学评审结论。评审答辩时项目掌管人准则上应亲自汇报，不在项目申报团队内的人员不得参加答辩。（省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、山东社科院等分工掌管）
（六）优化项目成就评价验收。美满科技打算项目验收法子，可采取提交科技汇报、同业评议、第三方评估等方式进行，项目验收尝试一次性综合评价。主管部门（进行单元）对所属科研单元的科研成就每年按不高于30%的比例进行抽查。（省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、山东社科院等分工掌管）
（七）强化科技打算绩效评估 ？萍即蛩慵ㄐ拦莱恋闫拦拦婊副晔迪帧⒅卫怼⒉觥⒊尚А⒂跋斓。推动绩效评估通过公开竞争等方式择优委托第三方发展，逐步成立第三方评估机构评估了局掌管造和信誉评价机造。（省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、山东社科院等分工掌管）
二、改进科技人才评价方式
（一）设置科技人才评价的正确导向 ？萍既瞬牌兰垡朔唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等偏差，凸起人格、能力、质量、贡献和业绩。尝试代表性成就评价，凸起成就的工程化、产业化、市场化水平和影响力。对峙幼我评价与团队评价相结合，正确评价所有参加者的现实贡献。（省委组织部、省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
（二）科学分类设置评价尺度。对峙德才兼备准则，成立健全科技人才分类评价尺度。对基础钻研人才，沉点评价其提出、分析和解决沉大科学问题的能力，其代表性成就的原创性、前瞻性。对利用钻研和技术开发人才，沉点评价其主题技术、关键共性技术创新与集成能力，其代表性成就获得的经济、社会和生态效益。对科技成就转移转化和推广利用人才，沉点评价其科技、金融与市场身分整合能力，科技成就推广利用及产生的经济社会效益。对尝试技术和科研前提保险人才，沉点评价其工作绩效。（省委组织部、省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
（三）创新科技人才评价方式。成立以同业评价为基础、市场评价和社会评价为补充的多元化评价机造。对基础钻研人才，以同业学术评价为主，强化国际同业评价。对利用钻研和技术开发人才、科技成就转移转化人才，以同业专家和用户评价为主，凸起市场评价。对尝试技术和科研前提保险人才，以行业专家和服务对象评价为主，注沉社会评价。矫捷选取考试、评审、考评结合、实际操作、业绩展示等评价方式，提高评价的精准性。合理确定评价周期，激励尝试聘期评价。（省委组织部、省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
（四）阐扬用人单元的评价主体作用。支持切合前提的高校、科研院所、大型企业蹬酌人单元自主评价科技人才。依照《中共山东省委办公厅山东省人民当局办公厅印发〈关于深入职称造度鼎新的执行定见〉的通知》（鲁办发〔2018〕1号）心灵，分类美满职称评价尺度，不将论文、表语、专利、推算机水平作为利用型人才、基层一耳目才职称评审的限度性前提。对峙以用为本、评用结合，推进人才评价与选聘、造就、使用和激励相结合。（省委组织部、省科技厅、省发展鼎新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
三、成立科研院所评估治理造度
（一）推动法人治理结构建设。推动科研院所尝试章程治理，成立健全决策、执杏注监督相互协调、相互造衡、相互推进的治理机造。切实阐扬单元党组织把方向、管大局、保落实的沉要作用，坚定预防党的辅导弱化、党的建设缺失。（省科技厅、省委组织部、省委编办、省发展鼎新委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
（二）落实法人自主权。省属科研院所主管部门（进行单元）要加快推动政治分隔、管办分离。省有关部门要落实省属科研院地点机构假造、人事治理、收入分配、科研经费治理、科技成就转化收益措置使用等方面的自主权，扩大科研仪器设备采购、根基建设项目治理自主权，改进科研人员出国、兼职治理。健全自主权的行使规定与监督造度，保险科研院所依法依规治理运行。（省科技厅、省委编办、省发展鼎新委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
（三）成立绩效评价长效机造。成立综合评价与年度抽查评价相结合的科研院所绩效评价长效机造，疏导科研院所加强科技创新能力。对科研院所综合评价，以5年为评价周期，期间每年按肯定比例发展年度抽查评价。
凭据科研院所科研活动类型，别离成立评价指标系统。对峙以创新质量贡献绩效为导向，公益一类科研院所沉点查核科技产出、公益服务、人才行列等情况；公益二类、三类科研院所沉点查核创新效益、技术服务和人才行列等情况。（省科技厅、省委编办、省发展鼎新委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
（四）阐扬绩效评价的激励约束作用。加强绩效评价了局与行政治理机造的衔接，在科技打算项目承担、财政拨款、科技创新基地建设、科研院所辅导人员查核评价、假造调整、人事治理、绩效工资总量鉴定等工作中，将绩效评价了局作为沉要凭据。（省科技厅、省委编办、省发展鼎新委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
四、加强监督评估和科研诚信系统建设
（一）强化监督评估。强化对科技“三评”活动全过程和沉点环节的监督评估，尝试沉点监督和随机抽查相结合，确 ？蒲А⒐娣丁⒏咝。加强对各类主体履职尽责和工作实现情况的监督评估，强化绩效评估的动态调整，评估了局作为对有关主体监督治理的沉要参考。（省科技厅、省委编办、省发展鼎新委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等分工掌管）
（二）加强科研诚信建设。省科技厅、省委宣传部门别掌管天然科学和哲学社会科学领域科研诚信工作的两全协调、宏观领导，成立科研诚信治理系统，美满调查核实、惩戒处置等造度，逐步成立科研领域守信激励机造。高校、科研院所等单元要美满创新治理和科研诚信教育造度，疏导科研人员、老师、青年学生等潜心科研。（省委宣传部、省科技厅、省教育厅、省科协、山东社科院和各省属高校、科研院所等分工掌管）
五、加强组织执行，确 ？萍“三评”鼎新落到实处
各级、各有关部门要深入“放管服”鼎新，凭据职责分工，细化工作行动，加强政策协同，抓好 “三评”鼎新的组织执行。各视注各部门、各单元要结合现实造订具体规划，切实推动“三评”鼎新措施落地落实。各项目评价主体要敢于担任，各项目治理专业机构要履职尽责，保险“三评”鼎新顺利执行。要实时总结推广各视注各有关评价主体在落实科技“三评”鼎新中的典型事例和成功经验，激励发展科技评价鼎新试点，阐扬示范和带作为用。
山东省人民当局办公厅
2019年7月18日
（此件公开颁布）
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
山东省人民当局办公厅2019年7月19日印发
