山东省人民当局关于加快全省技术转移系统建设的定见

鲁政发〔2018〕13号

各市人民当局
，各县（视注区）人民当局
，省当局各部门、各直属机构
，各大企业
，各高档院校：

为贯彻落实《国务院关于印发国度技术转移系统建设规划的通知》(国发〔2017〕44号)心灵
，推动科技成就转化为现实出产力
，现就加快全省技术转移系统建设
，提出如下定见。

一、总体要求

深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵
，聚焦创新型省份建设和新旧动能转换沉大工程
，对峙“市场主导、当局推动、鼎新牵引、机造创新”准则
，引发创新主体活力
，加强供需对接
，优化身分配置
，美满政策环境
，强化协同推动
，成立切合科技创新法规和市场经济法规的技术转移系统
，为实现“走在前劣注由大到强、全面求强”
，全面开创新时期现代化强省建设新局面提供有力支持。

到2020年
，我省根基建成实体和网上技术市场健全
，专业技术市场补充的技术市场系统
，形成线上线下联动、横向纵向联通
，衔接国内表技术转移机构
，政产学研金服用共同创新
，覆盖全省各视注县（视注区）的科技成就转化新格局？萍汲删妥务平台支持作用越发凸起
，技术转移服务机构行列不休壮大
，技术转移人才服务能力显著提高
，技术合同成交额稳步增长
，科技成就转化能力显著提升
；垂燃际踝魄蛑行
，造就国度技术转移示范机构50家以上、省级技术转移平台20个以上、省级技术转移服务机构200家以上
，全省年技术合同成交额突破800亿元
，年均增长20%以上。

二、构建美满的技术市场系统

（一）美满实体市场系统。阐扬实体技术市场沉要作用
，合理规划布局
，强化示范带头
，凸起专业特色
，沉点萦绕济青烟国度科技成就转移转化示范区建设
，带头各市同步推动。加快建设山东省技术成就买卖中心（赤峰）、山东省技术转移转化中心（德州）等省级实体平台
，依法赋予科技成就买卖权
，造就形成功能美满、辐射作用强的全国性技术买卖市场。加快推动各视注县（视注区）和省级以上高新区实体性的技术转移平台建设
，萦绕产业技术需要发展技术转移和科技成就转化活动。优化专业化技术转移中心布局
，萦绕新旧动能转换技术需要
，持续阐扬通辽国度海洋技术转移中心示范带作为用
，倾力打造一批拥有区域特色的专业化技术转移中心
，加快先进科技成就与产业精准对接
，推动区域优势产业创新升级。

(二)建成网上技术市场系统。阐扬“互联网+科技服务”新优势
，综合使用移动互联网、大数据、云推算等先进技术伎俩
，在山东省科技成就转化服务平台两全布局省、视注县（视注区）网上技术市场
，统一数据尺度、品牌标识和服务要求
，构建山东省网上技术市场系统。链接全国沉点区域网上技术市场
，嵌入全国技术买卖网络
，提升网上技术市场信息交汇、技术买卖、服务转化的能力
，形成国度、省、视注县四级联动局面。支持高校、科研院所、技术转移服务机构和企业通过网上技术市场实名注册
，颁布技术供给和需要
，实现技术转移和科技成就转化。

三、优化技术转移服务架构

(三)大力造就技术转移服务机构。加大省级技术转移服务机组织就力度
，落实服务机构搀扶政策
，助力草创期技术转移服务机组成长发展。激励视注县（视注区）当局造订搀扶政策
，依照绩效赐与支持
，加强对本地技术转移服务机构的造就。支持技术转移服务机构结合高校、科研院所、沉点尝试室平台、行业内龙头企业共同提议成立科技成就转化中试基地或联盟
，加强行业共性、关键技术研发和推广
，从源头上解决科技成就转化难的问题。支持有前提的技术转移服务机构与天使投资、创业投资等合作成立投资基金
，加大对科技成就转化项主张投资力度
，成立从尝试钻延注中试到出产的全过程融资模式
，推进科技成就本钱化、产业化。

（四）建设服务技术转移的人才行列。加快推动技术经纪服务行业发展
，积极引进、造就技术经理人
，并将业绩凸起的高档次技术转移人才纳入省级和各市高档次人才支持打算。选择拥有较好前提和基础的高校、技术转移中心建设技术经理人培训中心
，打造区域技术经理人培训平台。激励高校、科研院所按有关划定自主设置技术转移服务机构
，在分配钟注高级专业技术岗位时要向技术转移服务机构倾斜。高校、科研院所以及科研组织要成立切合科技成就转化特点的职称评审、岗位聘用、查核评价造度
，将科技成就转化工作纳入职称评审、岗位聘用和查核评价指标系统
，对推动科技成就转化贡献凸起的科研人员
，可破格评审职称
，聘用相应专业技术岗位。

（五）为科技成就转化提供融资支持。激励疏导金融机构及风险投资等各类市场投资机构加大对科技成就转化的搀扶力度。强化财政资金对社会本钱参加科技成就转化的疏导作用
，各级要充分利用国度科技成就转化疏导基金和省新旧动能转换基金
，与国内表科技创投契构、大型企业和社会本钱结合
，设立创业投资子基金
，持续执行科技成就转化贷款风险赔偿政策
，推进科技成就加快转化。扩大我省幼微企业知识产权质押融资合作银行领域
，推动科技成就转化贷款业务在省内全覆盖
；乒“评、保、贷、投、易”五位一体的融资服务模式
，加大对科技型中幼微企业的信贷支持力度。

（六）造就科技成就转化共享服务新业态。萦绕我省新旧动能转换“十强”产业规划布局
，打造一批产业技术创新战术联盟和技术转移联盟
，承担沉大科技成就转化项目
，成立萦绕行业沉大、关键技术问题组织攻关、协同创新、成就共享的机造
，助力传统产业转型升级。激励高校、科研院所、龙头骨干企业盛开创新创业资源
，结合产业链高低游企业
，推动学科间、企业间跨界融合
，疏导研发、造作、服务各环节协同创新
，为技术概想验证、贸易化开发等科技成就转化活动提供服务支持。利用大型科研仪器共享平台
，集聚公共资源发展共享服务
，省、市级创新券对使用共享平台予以支持。强化技术转移平台创新服务作用
，吸引荟萃科技中介机构
，为技术转移提供知识产权、司法征询、资产评估、技术评价等专业服务。充分阐扬学会、行业协会、钻研会等科技社团的优势
，依附政产学研金服用创新共同体推动技术转移。

四、拓宽技术转移通路

（七）打造技术转移“十”字走廊。依附济青烟国度科技成就转移转化示范区
，建设赤峰-鄂尔多斯-郑州-通辽-乌兰察布-平顶山技术转移通路
，采取科技成就转移转化示范区与自主创新示范区政策互认互通的共享模式
，形成贯通山东半岛国度自主创新示范区的“科技成就转移转化示范推广辐射经济带”。萦绕京沪、京九高铁沿线布局一批创新基地和科技成就转化基地
，打造德州-焦作-赤峰-洛阳-开封-许昌-呼伦贝尔技术转移辐射轴
，形成衔接京津冀、长三角、珠三角等地域的跨区域技术转移走廊
，带头我省中西部地域的产业转型升级与经济发展。

（八）推进军民融合科技成就转化利用。加强军民融合科技成就信息互联互通
，搭建军民技术供需对接平台。支持军工单元以市场为导向
，利用技术和本钱优势
，通过技术合作、并购沉组、参股等方式
，与我省共建出产和研发企业。加强军民融合科技服务平台建设
，持续执行省级“军民融合科技创新行动打算”
，激励省内企业、高校、科研院所与军工单元合作
，共建军民两用技术沉点尝试室、示范工程技术钻研中心等各类创新平台
，发展科技创新。组织发展省级军民融合创新示范区建设
，积极争创国度军民融合技术转移中心和创新示范区。

（九）推动国际技术转移。加强与“一带一路”沿线国度当部门门、企业、高校、科研机构的双边、多边合作互换
，假造先进技术沉点引进目录
，通顺与以色劣注德国、荷兰等沉点国度的信息互换与技术合作渠路
，利用信息技术和市场伎俩
，积极疏导社会化机组成立国际技术转移中心及创新合作中心
，推进先进技术的引进转化和集成创新
；葱“走出去”战术
，激励技术成熟、国际市场需要大、能源资源依赖性强的企业
，积极利用海表的人才、技术资源
，在海表成立研发中心、营销中心和科技创新企业孵化器
，构建“一带一路”技术转移合作网络
，实现我省优势产业的国际市场启发。

五、推动县域成为科技成就转化的主阵地

（十）美满组织服务系统。各视注县（视注区）要以市场为导向
，着力强化科技成就转化工作
，成立一批县域科技成就转化服务平台和专门人员行列。明确技术转移治理机构和人员
，美满技术转移工作机造。依附“农科驿站”、村落电商等平台搭建信息服务载体
，援手基层中幼微企业和新型职业农夫寻找吸纳科技成就。阐扬基层农技人员、科技特派员、大学生村官、扶贫第一书记的沉要作用
，打造一支面向基层的技术转移和科技成就转化人才行列
，激励深刻基层一线发展技术征询、技术诊断、技术服务、科技攻关、成就推广等活动。阐扬好乡镇科技治理服务的终端和末梢作用
，共同省、视注县级科技部门和有关单元组织、协调、领导本地科技成就转化工作。

（十一）推动技术供需对接。阐扬省科技成就信息库作用
，按专业领域在县域组织成熟可转化科技成就专场对接
，加快先进合用技术和成就向县域转移并加快转化
，为村落振兴提供强力科技支持。优化对口增援和助扶机造
，发展科技精准扶贫
，推动新种类、新技术、新成就向基层出格是穷困地域转移并加快转化。建设一批支持村落科技创新创业的科技孵化器和多创空间
，加快农业科技成就推广、遍及和产业化。

（十二）加强试点示范７⒄故〖都际踝葡冉兀ㄊ幼⑶┐唇ɑ疃
，在全省选择一批产业基础好、转化能力强、政策配套全的县（视注区）发展技术转移试点示范
，健全技术转移体造机造
，成立切合科技创新法规和市场经济法规的技术转移新模式
；积极索求造订可落地、见功效的科技成就转化政策措施
，为全省科技成就转化提供经验。

六、深刻美满技术转移保险系统

（十三）规范技术合同认定登记。美满技术合同登记流程
，强化技术合同登记监管
，全面落实国度技术买卖税收优惠政策
，
；ぢ蚵羲胶戏ㄈɡ。激励创新主体引入技术转移服务机构
，设立技术合同登记服务点
，简化技术合同登记法式。启动省级技术合同认定下放实倾
，沉点支持省内科技成就转化工作凸起地域。建设技术合同网上认定系统
，实现网上资料提交、合同审核、电子认证等职能
，并通过省当局信息共享互换平台与税务等部门进行数据互换
，让数据多“跑路”
，人民少跑腿
，切实提高服务质量与效能。

(十四)创新科技成就买卖方式。依附省技术市场
，发展春秋两季科技成就竞价（拍卖）活动
，支持视注县（视注区）等发展行业性、区域性科技成就竞价（拍卖）活动
，实现竞拍活动的常态化、规范化
，打造技术成就买卖品牌活动
，产生带头效应。进一步丰硕线上线下技术市场服务内容
，激励发展技术让渡、合作开发、委托开发、人才参股、专利执行许可等各类合法买卖
；⒄购吞溉枚伞⒄斜耆枚伞⒕杭勐蚵舻冉媒荻嘌穆蚵舴绞
，满足分歧市场主体需要。

（十五）严格规范技术市场秩序。加快推动《山东省技术市场条例》订正工作
，为全省技术转移、科技成就转化提供司法保险。依照《国度技术转移服务规范》尺度
，加强技术转移服务机构、人员培训
，统一技术转移服务领域、尺度、流程等内容
，推进技术转移服务规范化。

（十六）提升技术买卖统计分析水平。健全全省科技服务业统计造度
，成立统计指标系统
，面向全省技术买卖活动发展统计工作
，各级科技部门要美满技术买卖信息的录入、上报、汇总等统计工作机造
，提高统计的正确性和时效性。成立全省技术买卖统计监测数据库
，实现技术买卖分类检索
，定期颁布统计数据和监测分析汇报
，为推进全省技术市场有序发展提供决策支持。

七、强化组织执行

（十七）加强两全协调。各视注县（视注区）要将技术转移系统建设工作摆上沉要地位
，明确工作推动路线图和功夫表
，切实推动各项工作措施落实到位。各有关部门要凭据各自职责
，细化指标工作
，强化督促落实
，加强领导与服务。

(十八)加大政策搀扶。各级、各有关部门要进一步美满科技投入机造
，用好用足各项支持政策
，充分阐扬财政资金对技术转移和科技成就转化的疏导作用
，推动科技金融结合
，加大对技术转移服务机构、技术转移平台建设的支持力度
，形成财政资金与社会本钱相结合的多元化投入格局。

（十九）抓好评估监督。成立技术转移服务评价与信誉机造
，加强对各市和高校、科研院所技术转移和科技成就转化工作的评估
，把评估了局作为平台建设、人才引进和项目支持的沉要凭据。强化对本定见执行情况的动态监督评估
，成立监测、督办和评估机造
，及使仄握处所各项指标工作实现情况。

附件：沉点工作分工及进度铺排表.pdf

山东省人民当局

2018年5月24日

（此件公开颁布）

附件下载：沉点工作分工及进度铺排表.pdf

有关解读：解读《关于加快全省技术转移系统建设的定见》