一、草拟布景

 

       为解决社会本钱不愿投早投幼、投科技型中幼企业的问题，2020年起，结合财政资金股权投资鼎新，省科技厅、省财政厅在省级科技创新发展资金中，设置了科技资金股权投资打算，截至目前，已投资17.4亿元，支持95个科技型企业，带头社会本钱跟进30亿元，较好阐扬了科技股权资金疏导撬作为用。但总体看，目前省级科技股权投资还存在规模较幼、支持类别较少、撬动能力较弱等问题，尚无法齐全适该当前科技型中幼企业旺盛的融资需要。进一步深入省级科技股权投资项目鼎新，更好阐扬财政资金引领作用，延展科技身分增信职能，疏导更多社会本钱进入科创产业锹剿，对于壮大我省科技型中幼企业规模和实力，推动产业链向高端迈进，打造优良创新创业生态拥有沉要意思。

 

       二、重要亮点

 

       对峙问题导向，安身充分阐扬财政科技资金示范引领作用，与现有省级科技打算项目缜密结合、相互推进，着力破解科技型中幼企业“融资难”“融资贵”、社会本钱“不敢投早”“不愿投幼”等问题，构建覆盖科技型中幼企业成长全周期、科技成就转化全过程的科技股权投资系统，营造当局有为、市场有效的优良创新创业生态。

 

     （一）添补市场化投资幽微点。针对市场化投资以逐利为主张，不愿投、不敢投科技成就转化初期和早期科技企业的问题，进一步优化省级财政科技股权投资资金投向，沉点用于三个方面。一是具备硬科技实力的早期、草创期科技型企业，索求与金融社会本钱联投模式，实现多渠路投资协同，推动“投贷保联动”。二是省科技打算立项支持的、产生或预期产生沉大成就的、切合十强产业领域的利用基础钻延注关键主题技术攻关等项目。三是高校、科研院所科技成就转化等项目，凸起与“山东好成就”颁布、全省科技大市场建设的工作联动。

 

     （二）拓展科技股权投资支持领域。针对现行投资领域较窄的问题，在目前对企业科技成就产业化项目、创衣粪人才项目执行股权投资的基础上，将投资领域向创新前端适度延长，结合省科技打算项目系统，增长沉大创新工程、科技型企业提升、高？蒲性核萍汲删妥认钅坷啾，并试点采取“先投后股”“拨投结合”等多元支持方式。

 

     （三）凸起被投企业科创属性。针对市场化投资沉企业近期收益回报、轻创新发展预期的问题，将被投企业的科技属性作为投资的必要前提，省科技厅主导确定企业的科技属性，划定科技企衣粪型，限造投资领域，按政谋划定确定投资占比、投资期限，确？萍脊扇ㄗ式鹜断蚓弑赣部萍继氐恪⒂涤杏帕挤⒄乖毒暗目萍夹椭杏灼笠。

 

     （四）打造统一共享的投资项目库。针对现有科技类股权项目形成相对封关，与市场两全衔接不够的问题，将统一成立常态化、动态化储蓄的科技股权项目库。由科创委办公室两全，会同财政科技股权投资治理机构、合作银杏注保险担保等方面，在有关科技打算项目中遴选技术成熟度高、市场转化能力强的科技项目，统一进行入库治理，省级财政科技股权投资治理机构、有关金融投资机构本着“企业自愿、科技评估、市场确定、投管结合”的准则发展对接运作。

 

       三、重要内容

 

       萦绕上述鼎新方向，《鼎新规划》明确了具体执行蹊径和方式，重要蕴含以下内容：

 

    （一）明确了资金使用的根基准则。一是对峙当局有为，添补市场不及。充分阐扬财政资金疏导作用，沉点关注“0-1”和“1-10”成长阶段的企业。二是凸起市场有效，尊沉投资法规。对峙市场眼光发现、市场化机造运作，尊沉科技创新和本钱投资法规，构建面向市场的项目评价和遴选机造，实现当局疏导与市场作用的有效衔接。

 

    （二）明确了资金支持的领域和沉点。扩大省级科技资金股权投资规模，凸起投资支持沉点，在目前投资领域的基础上，增长沉大创新工程、科技型企业提升等项目，每年支持200个左右的科技项目，沉点投资早期、草创期科技企业，尝试分类别、分阶段、分强度差距化投资。

 

    （三）明确了投资对象的科创属性。一是锁定科技型企业，聚焦沉大关键共性技术、产业链关键主题技术成就转化，并向创新链产业链前端适度延长，激励投早、投幼。二是构建科学美满的项目支持机造，打造覆盖科技成就转化全周期、产学研深度融合的科技股权投资支持系统。

 

    （四）明确了投资治理的保险措施。一是成立分工合作机造。明确省科技厅、省财政厅、投资治理机构、被投资企业等各方权责关系。二是成立投资治理机造。省科技厅成立项目库治理机造，投资治理机构按市场规定发展投资并做好投后治理。三是成立绩效评价机造。省科技厅、省财政厅按职责发展绩效评价，索求引入第三方机构对投资情况进行评价评估。四是成立容错激励机造。投资治理机构针对分歧业业、分歧性命周期的投资项目，造订容错容损的具体法子。省财政厅将投资工作及政策性工作等实现情况，纳入投资治理机构年度高质量发展查核。