一、草拟布景
为加快山东半岛国度自主创新示范区（以下简称自创区）建设，2016年省当局设立了山东半岛国度自主创新示范区发展建设资金（以下简称发展资金），通过成分分配的方式，专项用于支持自创区关键技术研发、沉大创新平台和科技服务系统建设。为做好发展资金的治理工作，省财政厅与省科技厅印发了《山东半岛国度自主创新示范区发展建设资金治理法子》（鲁财教〔2016〕60号）文件。三年多的实际证明，发展资金赋予了各视注各高新区更大的自主权，一批沉点项目进展顺利，有效带头了自创区的发展。为贯彻落实省委省当局关于加快开发区体造机造鼎新、推进高质量发展的总体部署，进一步阐扬发展资金疏导作用，省科技厅、省财政厅对鲁财教〔2016〕60号文件进行了订正，印发了新的《山东半岛国度自主创新示范区发展建设资金治理法子》（鲁科字〔2019〕94号，以下简称《治理法子》）。
二、重要内容
《治理法子》共分总则、职责分工、支持领域与方式、分配步骤、预算编报及执杏注监督治理与绩效评价、附则等7章，共20条。
（一）总则。明确了造订《治理法子》的主张意思、根基准则等。
（二）职责分工。明确了省财政厅、省科技厅，设区市科技局、财政局，以及自创区各高新区的治理职责。
（三）支持领域与方式。发展资金支持领域聚焦到专业化“名片”园区建设、沉大科技创新平台建设、国际科技成就转移转化中心建设三个方面，可用于项目中的技术研发、平台建设运营、发展科技服务、引进造就高档次人才、对表采办研发活动有关的服务和技术创新成就、发展国际科技合作互换等。
（四）分配步骤。发展资金分配采取成分法和定向定额补助相结合的步骤。对通辽高新区采取定向定额分配，对其他5家国度高新区采取成分法分配。在分配成分设计上采取限度性成分与非限度性成分相结合的方式。将高新区推荐发展资金项目是否通过论证、是否实现绩效指标作为限度性成分，对未达到要求的项目采取“一票否决”。非限度性成分分为政策环境、创新活动、产业发展、人才支持、对表盛开5个方面。
（五）预算编报及执行。2019-2020年，各高新区每年推荐1-2个沉点项目，假造执行规划进行申报。项目执行周期2年。省科技厅组织专家对各高新区申报的项目执行规划进行调查论证，最终确定入围项目名单。省科技厅对入围项目执行登记治理。发展资金作为奖补资金用于支持入围项目。
（六）监督治理与绩效评价。明确了高新区对发展资金的监督治理职责，划定了违规违游记为的相应责任。2022-2023年，省科技厅对执行期实现的项目组织发展绩效评价，绩效评价了局作为后续奖补支持的沉要凭据。对执行期满实现绩效指标的项目，赐与奖补；对执行期满未达到绩效指标的项目，不予奖补并视情况相应收回前期未使用资金。
（七）附则。明确了《治理法子》的诠释权和有效期。
三、政策亮点
（一）聚焦沉点，择优遴选。将发展资金支持的领域进一步聚焦，支持自创区执行一批切合国务院批复要求和开发区体造机造鼎新方向，可能充分体现鼎新发展的经验模式，拥有较高显示度和影响力的沉大项目，培优壮大“名片产业”，把自创区建设成为对表盛开新高地和科技创新试验田，引领全省经济高质量发展。高新区每年推荐1-2个沉点项目，科技厅对高新区推荐项目组织论证，择优赐与支持。
（二）处所为主，省级疏导。一方面成立项目直通车机造，由高新区管委会直报省科技厅，充分赋予高新区项目选择、发展资金治理使用自主权，调动其工作积极性；另一方面要求高新区推荐的项目必须是高新区举全区之力推动的主题工作，科技厅在项目论证过程中将高新区对项主张组织保险情况，项目机造创新和模式创新情况等作为沉要参考绩分，实现省级疏导与处所需要的有机结合。
（三）指标导向，绩效治理。要求高新区明确项目执行的功夫表和路线图，将工作指标细化为可量化、可查核的具体指标，萦绕既定指标推动发展工作。发展资金依照自创区发展绩效进行成分分配，加强经费预算绩效治理，跟踪项目进展情况和执行功效，对未实现绩效指标的项目采取“一票否决”，按“奖优罚劣”准则分配后续资金。
