当前，实体经济发展面对一系列凸起矛盾和问题，若何降本增效，是企业最关切、最火急必要解决的问题。《支持实体经济高质量发展的若干政策》(简称“支持实体经济45条”)中，这一部门的地位最前、条款最多、着墨最沉。

 

       “实体经济是国民经济的根基。我省实体经济基础较好，省委、省当局一贯器沉实体经济发展。但目前，处于新旧动能转换爬坡过坎的特殊阶段、在国内表经济环境复杂多变的特殊局势下，我省拿出真金白银支持实体经济发展，极度实时、极度必要。”省政协常委、山东大学经济学院教授侯风浪如此评价。

 

       省级层面减税超过百亿元

 

       “支持实体经济45条”的第1条，就是降低城镇地皮使用税税额尺度，明确提出各市准则上按现行城镇地皮使用税税额尺度的80%调整城镇地皮使用税税额尺度，报省当局赞成后于2019年1月1日起正式执行。

 

       省财政厅税政处掌管人陈伟介绍，据测算，这一措施每年可为全省企业减轻税负105亿元。城镇地皮使用税是我省处所税种中的第一大税种，拿它调整可谓真金白银让利于企。我省已要求各设区市11月15日前提交调整后的税额尺度，全省新的税额尺度将在元旦前出台。

 

       增值税留抵退税政策，是国度批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体规划》中给山东的“唯一份”支持政策，也是“45条”中备受关注的“大礼包”。据相识，我省全数留抵税额超过1000亿元。

 

       今年6月27日，国度对先进造作业、现代服务业和电网企业等行业、总额1130亿元的增值税期末留抵税额予以一次性退还，我省被核准退还了71亿元。

 

       陈伟通知记者，目前，支持我省新旧动能转换综合试验区“十强”产业的增值税留抵退税规划，已由有关部委报国务院待批，有望为我省带来千亿级的退税额度，可大大减轻企业的资金压力，吸引更多战术性新兴产业企业落地山东。省税务局货物和劳务税处处长孙正密介绍，省税务局与财政厅共同，已做好了流程设计、退税摸底，一旦政策明确，可立即给额度内切合前提的企业退税。

 

       印花税调整体现了鲜明的支持实体经济导向。省税务局财富和行为税处处长王志波介绍，“45条”选择了工业企业购销金额、贸易零售企业购销金额等6类合同，将其鉴定征收计税金额比例大幅下调，就是由于这些合同业为与实体经济亲昵有关。

 

       物流是实体经济成本的沉要组成成分。“45条”的第7条提出，2019年1月1日起，将货运车辆(蕴含货车、挂车、专业作业车、轮式专用机械车)车船税合用税额下调植轮行税额的一半征收。省税务局资源和环境税处处长汤永强通知记者，他们测算，此举将为我省企业节俭物流成本2.6亿元。

 

       “‘45条’是实切其实、真金白银的好政策，我们见文后逐条‘卡位’，初步测算每年可减轻各类职守200多万元。”明月海藻集团董事长张国防说，“‘45条’体现了省委、省当局对实体经济的器沉、关切、支持，让搞实业的企业家更有信心爬坡过坎了。但愿政策早日落地。”

 

       涉企降费多档次、全方位

 

       这费那费一多，企业负沉爬坡，注定影响发展活力。找准症结，分析本原，“45条”在降费、清费、降低身分成本上加大力度，进一步开释减负盈利，让企业“轻装上阵”。

 

       我省从2015年开启电力市场化鼎新，此举是有效降低工业电价的行动。“45条”颁布后，今年10月1日起，煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业从过往只有工艺、产品较好的大企业能力与发电企业进行直接买卖转为全面铺开。省经信委电力处处长刘学军通知记者：目前四行业尚有1.1万户企业未进入直接买卖市场，整年用电量在200亿千瓦时左右，按今年1300亿千瓦时市场化电量所带来的均匀降幅1.2分钱推算，若全数参加直接买卖，可降低成本2.4亿元。

 

       “不只是减轻电费支出。”刘学军强调，政策明确，对高附加值新兴产业以及新旧动能转换沉大项目入库项目而言，取缔电压等级和用电量限度准入门槛，便于其充分享受政策福利
；而上述四个行业均属于产能优化沉点领域，因而，政策意图更是加快以市场化伎俩优化资源配置和提升效能。也是思考到这点，2019年缓冲期实现后，上述四个行业的企业将强造发展直接买卖，随着供需关系的扭转，电价降幅会逐步收窄，从而加快行业洗牌。

 

       “45条”第9项提出，2018年年底前，通常工贸易电价每千瓦时降低不少于0.03元，全省工贸易用户电费职守年减轻不低于80亿元。“该工作目前已实现。”省物价部门有关掌管人通知记者，今年我省陆续4次下文降低通常工贸易电价，每千瓦时降价0.0752元，为全省工贸易用户减轻电费职守超过86亿元。同时，“45条”对高靠得住性供电费收费尺度按下限执杏注取缔一时接电费、减免“三余”电厂政策性交叉补助和系统备用费，预计每年可别离减轻有关企业电费职守1.2亿元、4.06亿元、15.09亿元。

 

       天然气管输价值方面，据相识，今年8月，我省对省内干线管路运输价值进行了测算，将各重要管线管输价值由0.25元降低为0.18元，加上国度降低增值税0.02元，我省各城市门站价值共降低0.09元，正好达到“45条”第九项政策要求。按我省每年使用天然气150亿立方米推算，年可为全省用户节约气价1.35亿元。

 

       近年来，降低港口收费的呼声越来越高。省物价部门有关掌管人通知记者，当前港口收费中尝试当局定价、当局领导价的收费项目有5项，其余大部门为港口服务企业自主定价。依照日前省当局优化港口营商环境专题会议的部署，我省将在今年10月底前向社会颁布港口收费目录清单，全面查究港口配套服务企业收费项目和收费环节，推动降低合规用度，确保年内集装箱进出口合规成本比去年降低100美元以上。

 

       此表，“45条”还别离在第4条、第5条、第10条中对城市基础设施配套费(房地产项目之表)尺度、工会经费缴纳尺度、工伤保险费率进行下调。有受访专家指出，若是说，此前为企业减负重要是针对社会反映最强烈的内容作出回应，“45条”则可看作一次越发整体性、系统性的减负措施整并。

 

       既省真金白银，又省功夫精力

 

       真金白银是成本，功夫精力也是成本
；为企业减负的同时，还能否通过多种搀扶方式为企业发展搭把手?“45条”结合降税减费措施，给出了多项提升当局服务效能、为企业发展铺路的配套利好政策。

 

       目前从我省现实看，出口企业均匀办理退(免)税功夫为6个工作日，比全国13个均匀工作日少了7个工作日。“45条”在第11条中提到进一步提逾越口退税效能，对一、二、三、四类出口企业申报的切合划定前提的退(免)税在现行基础上进一步压缩办理时限。退税效能越高，表贸企业资金周转速度越快。省税务局第二税务分局局长田克华泄漏，为更好支持动能转换和企业发展，对一类和新旧动能转换企业，我省已明确成立专人掌管造，并通过无纸化申报进一步加快退税效能。

 

       数据显示，截至9月底，全省出口退(免)税额758.89亿元，同比增长12.23%。另据田克华介绍，我省已对每类企业退税流程、资料进行沉新梳理，推动退税尺度化服务，并通过加强培训等进一步推动服务优化。

 

       从前因不足抵押物，幼微企业贷款难题，2015年起，我省开启“银税互动”贷款，税务、银监征信互认、信息共享，有发展潜力的幼微企业不用抵押，凭诚信纳税纪录就能获得贷款，至今全省已累计发放银税贷款609亿元。“‘45条’第33条将贷款发放对象从纳税信誉A级企业拓展至B级。”省税务局纳税服务处处长孙黎指出，A级企业占幼微企业总量仅7%，而该项政策推出后，受益企业面将达到40%
；此表，由于保监局的参与，适合幼微企业的信保产品也将加快推出。

 

       对此多家受访企业赐与积极评价。记者相识到，受政策推动，签约银行结合自身特点，已经起头积极创新信贷产品。孙黎还泄漏，下一步还将凭据“45条”，向当局支持的融资担保公司提供企业实缴税额等有关涉税信息，并持续丰硕共享数据项。

 

       降低港口收费的同时，“45条”的第6条也明确提出参照上海尺度优化营商环境。记者相识到，10月16日，省当局召开优化港口营商环境专题会议，我省确定，加快建设国际业务“单一窗口”，全链条压缩通关功夫，确保今年底整体通关功夫比去年压缩1/3。

 

       有关政策：山东省人民当局关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知