科技成就转化是执行创新驱动发展战术的沉要内容,是科技与经济缜密结合的沉要蹊径。现行的《山东省推进科技成就转化条例》是凭据1996年《中华人民共和国推进科技成就转化法》造订的,2001年颁布,2002年1月1日起执行。随着我省经济社会发展和科技体造鼎新的不休深刻,科技成就转化环境和局势产生了很大变动,出格是在当前全面执行创新驱动发展战术、推动新旧动能接续转换的大布景下,推动科技成就和技术转移转化系统不健全,高校、科研机构查核评价尺度不利于科研人员发展科技成就转化,对科研人员的激励政策落实不到位,难以调动宽大科研人员转化科技成就的积极性,科技成就转化投融资机造不健全等存在的问题火急必要对现行律例进行订正美满。2015年8月,全国人大常委会对《中华人民共和国推进科技成就转化法》作了较大批改,对科技成就信息颁布造度、科技成就的使用措置和收益权、引发科研院所和高档学堂成就转化积极性等方面做出了明确划定。国务院及国务院办公厅先后出台了《执行<中华人民共和国推进科技成就转化法>若干划定》和《推进科技成就转移转化行动规划》。省委省当局于2016年出台了《关于深入科技体造鼎新加快创新驱动发展的执行定见》,对推进科技成就转化工作进行了全面部署。在此基础上,我省这次订正出台新的《条例》,对推动我省科技成就转化造度化、规范化、法造化,引发企业、高?蒲性核涂蒲腥嗽狈⒄箍蒲ё暄械幕,加快执行创新驱动发展战术和新旧动能转换沉大工程,推动经济社会发展拥有沉要意思。
新的《条例》共6章45条,重要从科技成就转化的准则、当局和部门的职责、组织施杏注保险措施、技术权利等方面对我省的科技成就转化活动进行了规范。《条例》的重要内容蕴含:
一是强化了当局在科技成就转化活动中的职责。为了充分阐扬当局在科技成就转化活动中的推动、保险和推进作用,《条例》划定,县级以上人民当局该当加强对科技成就转化工作的治理、领导、协调,将科技成就转化纳入国民经济和社会发展规划,合理铺排科技成就转化财政资金投入,推动资金投入的多元化;造就和发展技术市场,加强技术转移人才行列建设;建设公共钻研开发平台,通过有效措施支持科技企业孵化机构发展;在基础设施建设、人才造就、项目用地等方面对科技成就转化赐与支持;通过设立疏导资金、提供贷款贴息、发放补助资金以及风险赔偿、示范推广等方式,对科技成就转化项目赐与支持,对科技成就转化活动所得落实税收优惠;成立科技成就转化风险赔偿机造,激励、疏导金融机构创新金融产品、优化金融服务,激励建设科技金融服务平台,加大对科技成就转化的融资支持力度,支吃祗衣符用多档次本钱市场,通过直接融资方式为科技成就转化召募资金。
二是注沉阐扬市场在科技成就转化中的导向作用。《条例》以尊沉科技创新和市场法规,阐扬企业的主体作用,体现知识价值分配导向为领导思想,划定科技部门和有关部门在造订有关科技规划、打算和假造项目指南时,该当听取有关行业、企业的定见;对利用财政资金设立的有关科技项目,该当阐扬企业的主导作用,由企业组织执行或由企业结合科研机构、高档学堂共同组织执行;支吃祗业对新技术、新工艺、新资料、新产品造订企业尺度,参加有关尺度的造订,推动先进合用技术推广利用;激励科研机构、高档学堂向企业转移科技成就,支吃祗业与科研机构、高档学堂结合成立研发平台、技术转移机构或技术创新联盟,共享人才、技术、信息和研发设施;激励企业成立科技成就转化嘉奖机造,对做出沉要贡献的科技人员赐与分歧大局的嘉奖。
三是对科技成就转化活动进行了规范。为健全科技成就转化系统,保险科技成就转化活动有序发展,《条例》划定,县级以上人民当局科技部门该当造订工作打算,颁布科技成就目录,成立科技汇报造度,建设科技成就信息系统,并加强对科技中介服务机构的监督治理;当局设立的科研机构、高档学堂该当依照划定向主管部门汇报科技成就转化情况,由主管部门汇总报送科技、财政、人社等部门;有关部门该当成立有利于推进科技成就转化的绩效查核评价系统,作为对科研机构和高档学堂及其人员的评价、科研经费支持的沉要内容。
四是加大了科技成就转化主体权利的保险力度?蒲谢购透叩笛檬谴丛炜萍汲删偷闹髁,但普遍存在沉理论成就轻成就使用、转化动力不及的问题,为了充分调动其转化科技成就的积极性,《条例》在上位法的基础上,对有关内容进一步细化,划定当局设立的科研机构、高档学堂对其持有的科技成就,能够自主决定施杏注让渡、许可或作价投资等事项,转化科技成就所获得收入全数留归本单元,其掌管人推广了勤勉尽责使命后,免去决策责任;当局设立的科研机构、高档学堂该当美满科技成就转化收益分配激励机造,能够从科技成就转化净收入中提取不低于10%的比例用于本单元专业化技术转移机构绩效嘉奖;凭据我省现实,将对科技人员进行嘉奖、报答的收益分配比例,按分歧情景,别离由不低于50%提高到不低于70%的比例,不低于5%提高到不低于10%的比例。