加强产学研用和大中幼企业融通创新。支吃祗业与高校、科研院所共建一批新型研发机构７⒄雇平萍汲删妥ㄏ钚卸，推动各类科技成就转化项目库向企业盛开，加快各级科技打算等成就在企业转化和产业化。支持将高校、科研院所职务科技成就通过许可等方式授权企业使用。面向沉点行业龙头企业征集技术产品问题，组织中幼企业“揭榜”。在大企业牵头承担的科技打算项目中铺排肯定比例的中幼企业参与。激励各地造就大中幼企业融通创新平台和基地，推进产业链高低游企业合作对接。疏导大中幼企业融通型特色载体进一步提升服务能力，为融通创新提供有力支持。依附中国创新创业大赛和“创客中国”中幼企业创新创业大赛等，持续发展大中幼企业融通创新较量。

 

 

 

 

科技部 财政部关于印发《企业技术创新能力提升行动规划（2022—2023年）》的通知

 

国科发区〔2022〕220号

 

国度技术创新工程部际协调幼组成员单元，各省、自治区、直辖市及打算单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆出产建设兵团科技局、财政局，列国度高新区管委会，各有关单元：

 

       为深刻贯彻党中央、国务院关于企业创新的沉大决策，依照《科技体造鼎新三年攻坚规划》工作分工，科技部、财政部结合造订了《企业技术创新能力提升行动规划（2022—2023年）》。现予印发，请结合现实，当真贯彻执行。

 

 

科技部  财政部

2022年8月5日

 

 

（此件自动公开）

 

企业技术创新能力提升行动规划（2022—2023年）

 

       为深刻贯彻党中央、国务院关于企业创新的沉大决策，落实《科技体造鼎新三年攻坚规划》关于启动执行企业技术创新能力提升行动的部署要求，凭据企业创新发展面对的新局势新需要，造订本行动规划。

 

       一、总体要求

 

       以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，聚焦企业创新能力关键环节，凸起问题导向，强化精准施策，加大激励力度，优化创新服务，提振发展信心，疏导支持各类企业将科技创新作为主题竞争力，为实现高水平科技自立自强、推进经济不变增长和高质量发展提供有力支持。到2023年底，一批惠企创新政策落地见效，创新身分加快向企业集聚，各类企业依附科技创新引领高质量发展获得积极功效，一批骨干企业成为国度战术科技力量，一大批中幼企业成为创新沉要发源地，形成越发平正公正的创新环境。

 

       二、行动内容

 

       1. 推动惠企创新政策扎实落地。推动研发用度加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术买卖税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，加快落实和推广中关村新一轮先行先试鼎新措施，进一步放大支吃祗业创新的政策效应。美满落实国有企业创新的查核、激励与容错机造，健全民营企业获得创新资源的平正性和方便性措施，形成各类企业“创新不问出身”的政策环境。搭建面向企业的创新政策综合服务平台，组织发展企业创新政策的系列宣讲培训，提供越发精准的政策推送服务。健全企业创新政策落实的跟踪问效机造，并将政策落实情况作为处所督查激励查核的沉要参考。

 

       2. 成立企业常态化参加国度科技创新决策的机造。成立企业家科技创新征询座谈会议造度，定期组织沟通互换，发展问计征询。构建企业创新高端智库网络，疏导支吃祗业提升科技创新战术规划能力。加大国度科技创新规划和沉点领域专项规划面向企业的宣贯力度。健全需要导向和问题导向的科技打算项目形成机造，强化从企业和产业实际中凝练利用钻研工作。国度科技打算年度指南假造中的沉点产业领域技术方向更多征求企业的需要和定见。对于与产业发展亲昵有关的沉点专项，提高指南假造及项目评审中企业专家的比例。国度科技专家库中大幅增长企业专家的数量。

 

       3. 疏导企业加强关键主题技术攻关。造订国度激励企业研发的沉点领域领导目录，疏导企业萦绕国度需要发展技术创新。国度科技打算中产业利用指表明确的项目，激励企业牵头组织执行，索求当局和社会本钱合作发展关键主题技术攻关。支持数字经济、平台经济企业加强硬科技创新。支持中央企业、民营科技领军企业聚焦国度沉大需要，牵头组建系统化、工作型创新结合体。对于企业牵头的国度科技打算项目，强化以创新结合体方式组织执行。依附更多企业组建一批国度技术创新中心等各类创新基地。加强国度工程技术钻研中心评估查核和优化整合，切合前提的纳入国度技术创新中心治理。

 

       4. 支吃祗业前瞻布局基础前沿钻研。对企业投入基础钻研尝试税收优惠政策。激励企业通过捐赠等方式设立基础前沿类的钻研基金、研发项目和奖项。优化国度天然科学基金企业创新发展结合基金治理，聚焦企业发展沉大需要中的关键科学问题，前瞻部署基础钻研。索求成立国度天然科学基金、国度沉点研发打算基础前沿类沉点专项成就与企业需要对接机造。支吃祗业通过研发合作、平台共建、成就共享等方式参加国度尝试室建设。依照全国沉点尝试室建设新尺度加快企业国度沉点尝试室沉组，支吃祗业萦绕国度沉大需要和前沿方向建设一批全国沉点尝试室。对重要依附企业建设的全国沉点尝试室通过承担沉大科技项目等方式予以支持７⒄菇床悼萍荚敖ㄉ枋缘，加快造就前沿领域科技企业。

 

       5. 推进中幼企业成长为创新沉要发源地。在“十四五”国度沉点研发打算利用类沉点专项及部门科技创新2030—沉大项目中设立科技型中幼企业项目。通过国度科技成就转化疏导基金等支持科技型中幼企业转移转化科技成就，提升技术创新水平。健全优质企业梯度造就系统，夯实优质企业梯度造就基础，支持把握关键主题技术的专精特新“幼巨人”企业和单项冠军企业创新发展。美满“多创空间—孵化器—加快器—产业园”孵化链条，推广“投资+孵化”模式，提升各类创新创业载体的专业化服务能力。

 

       6. 加大科技人才向企业集聚的力度。加强对企业家的战术疏导和服务，进行企业家科技创新战术与政策钻研班，充分阐扬企业家能力，支吃祗业家做创新发展的索求者、组织者、引领者。推动企业招收更多高水平科技人才，扩大企业博士后招收规模，激励企业吸引更多海表博士后。国度科技人才打算加强对企业科技领武士才和沉点领域创新团队的支持。支吃祗业依附各类科技打算项目和创新基地平台等开发科研助理岗位。加快落实国有企业科技创新薪酬分配激励机造，对切合前提的国有企业科技人才尝试特殊工资治理政策。落实国有科技型企业股权和分红激励政策，钻研评估并当令推广上市高新技术企业股权激励幼我所得税递延纳税试点政策７⒄剐Ｆ蟆⒃浩罂蒲腥嗽“双聘”等流动机造试点，推广企业科技特派员造度。

 

       7. 强化对企业创新的风险投资等金融支持。成立金融支持科技创新系统常态化工作协调机造。激励各类天使投资、风险投资基金支吃祗业创新创业，深刻落实创业投资税收优惠政策，疏导创投企业投早、投幼、投硬科技。用好用足科技创新再贷款、沉大科技成就产业化专题债等政策工具，阐扬各类金融机构的作用。推广企业创新积分贷、仪器设备信誉贷等新型科技金融产品，为10万家以上企业增信授信。推广科技项目研发保险、知识产权保险等新型科技保险产品。激励处所建设科技企业信息平台，共享工商、社保、知识产权、税务、海关、水电等信息，美满金融机构与科技企业信息共享机造。

 

       8. 加快推动科技资源和利用场景向企业盛开。加大国度沉大科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源等向企业盛开力度，将服务企业情况纳入国度科技资源共享服务平台的评价查核指标。支持处所通过设立数据专区、分级授权等方式，为企业提供公共数据资源。推动国度超算中心、智能推算中心等面向企业提供低成本算力服务。支持建设一批沉大示范利用场景，激励创新型城视注国度自创区、国度高新区、国度农高区、国度新一代人为智能创新发展试验区等颁布一批利用场景清单，向企业开释更多场景合作机遇。

 

       9. 加强产学研用和大中幼企业融通创新。支吃祗业与高校、科研院所共建一批新型研发机构７⒄雇平萍汲删妥ㄏ钚卸，推动各类科技成就转化项目库向企业盛开，加快各级科技打算等成就在企业转化和产业化。支持将高校、科研院所职务科技成就通过许可等方式授权企业使用。面向沉点行业龙头企业征集技术产品问题，组织中幼企业“揭榜”。在大企业牵头承担的科技打算项目中铺排肯定比例的中幼企业参与。激励各地造就大中幼企业融通创新平台和基地，推进产业链高低游企业合作对接。疏导大中幼企业融通型特色载体进一步提升服务能力，为融通创新提供有力支持。依附中国创新创业大赛和“创客中国”中幼企业创新创业大赛等，持续发展大中幼企业融通创新较量。

 

       10. 提高企业创新国际化水平。支吃祗业建设海表科技创新中心、离岸创新创业中心等基地。支持有前提的企业牵头成立产业创新领域的国际性社会组织，参加造订国际尺度。推动一批国度高新区企业与“一带一路”沿线国度科技园区企业在技术、项目、人才等方面发展深档次合作。更好阐扬知识产权海表维权增援中心、海表知识产权纠纷应对领导中心作用，提升企业“走出去”知识产权使用和；つ芰。加大对企业申报执行国度表国专家项目和国度引才引智示范基地的支持力度。美满对表资研发机构的支持措施，激励表资研发机构参加当局科技项目，发展科技成就转化，设立博士后工作站等。

 

       三、保险措施

 

       1. 加强组织保险。依附国度技术创新工程部际协调幼组加强两全协调，会同有关部门、处所积极落实有关工作，形成提升企业技术创新能力的工作合力。2022年9月底前，宽泛部署带头，各部门、各处所造订贯彻落尝试动规划的工作打算，细化工作铺排和职责分工。2022年底前，各部门、各处所结合现实造订出台具体的落推广动，推出一批可操作的行动抓手和政策工具。2023年底前，推动各项行动全面落地见效。

 

       2. 加强资源保险。各部门、各处所进一步优化科技投入结构，加大各类科技打算对企业技术创新的支持力度，加强各类创新基地平台在企业的布局。充分阐扬国度科技成就转化疏导基金和中央疏导处所科技发展资金的作用，撬动更多社会资金支吃祗业技术创新。国度自创区、国度高新区、国度农高区等载体要为区内企业技术创新提供资金支持、政策疏导和服务保险，企业技术创新支持情况将纳入评估查核内容。

 

       3. 加强宣传疏导。各部门、各处所要加强本行动规划及有关企业创新政策的宣传解读。支持各类新闻媒体开设宣传企业技术创新的专栏和专题节目，总结推广一批企业技术创新能力提升的典型经验和案例。加大正面宣传和舆论疏导力度，提振企业发展信心，为企业创新创业营造优良社会氛围。