现将《山东省科技打算项目监督治理法子》印发给你们，请当真贯彻执行。

 

山东省科学技术厅

 

2024年11月29日

 

山东省科技打算项目监督治理法子

 

第一章  总则

 

      第一条  为加强和规范我省科技打算项目监监工作，提高项目组织执行质量和财政资金使用效益，凭据国度和省科技打算项目、科研经费治理蹬仔关划定，造订本法子。

 

      第二条  本法子所称省级科技打算项目（以下简称项目）是指通过省级科技创新发展资金赞助，由山东省科学技术厅（以下简称省科技厅）掌管治理的各类科技打算项目，蕴含但不限于沉大关键技术攻关项目、沉大原始创新项目、沉大技术创新疏导及产业化项目和沉大创新平台项目等。

 

      第三条  本法子合用于对项目组织执行全过程治理所发展的查抄、督导、问责等监监工作。

 

      第四条  本法子监督对象为项目组织治理主体、主管部门、项目申报（承担）单元、科研人员、评审（征询）专家、项目治理专业机构等。

 

      项目组织治理主体是指省科技厅掌管项目治理的业务处室，以及承担部门项目治理工作的直属事业单元。

 

      主管部门蕴含各设区市科技局、省直有关部门（单元）和中央驻鲁高校、科研院所等，还有划定的按有关划定执行。

 

      项目治理专业机构是指受省科技厅委托参加项目治理的，拥有独立法人资格的科研治理类事业单元或社会化科技服务机构。

 

      第五条  监监工作应对峙科学规范、绩效导向、压实责任、全面覆盖的准则，对峙与项目治理同步部署、同步发展，成立治理全过程嵌入式监督造约机造。

 

      第六条  项目监监工作所需经费通过省科技厅部门预算两全保险。

 

第二章  监督职责

 

      第七条  省科技厅牵头掌管项主张监监工作，由监督评估与科研诚信处具体执行，重要职责为：

 

      （一）钻研造订项目监督有关治理造度规范；

 

      （二）对项目治理全过程各环节的规范性、科学性进行监督；

 

      （三）对项目治理专业机构的法人治理结构、内部治理，项目治理的规范性、有效性，在项目治理中的清廉自律、科研诚信等情况进行监督；

 

      （四）对主管部门、科研人员、评审（征询）专家、参加项目治理工作人员的履职尽责、清廉自律、科研诚信以及执行保密造度和回避规定等情况进行监督；

 

      （五）对项目治理、执行和经费使用等过程中的投诉举报问题进行核查处置；

  

      （六）对项目验收后三年内利用情况进行评估；

 

      （七）加强监督了局使用，优化项目治理和科研诚信建设；

 

      （八）有关司法律规划定的其他监督职责。

 

      第八条  项目组织治理主体该当真推广日常治理职责，共同发展有关监监工作。

 

      第九条  主管部门应对项目申报（承担）单元、人员在项目申报、执行和资金治理使用中的履职尽责和科研诚信情况等进行治理与监督，共同省科技厅对项目执行中存在的问题进行核查处置。

 

      第十条  项目治理专业机构凭据省科技厅委托和谈发展有关项目监督治理工作，加强法人治理结构、内部治理和工作人员培训治理。

 

      第十一条  试点成立科技监理造度，省科技厅委托有关单元，礼聘监理人员对省沉大科研项目执行全过程进行跟踪、调查、监测评估，对项目功夫进度和工作执行情况、指标实现、经费到位及治理使用情况等进行查抄、监督、评价。

 

      第十二条  省科技厅可凭据工作必要，将资金核查、绩效评价（验收）等工作委托项目治理专业机构执行。

 

      第十三条  省科技厅应凭据科技工作必要，造订年度监督打算，明确监督对象、内容、功夫、方式、执行主体和了局要求等。监督工作分为沉点监督工作和通常监督工作，每年拔取3至5个专项为沉点监督工作，进行全链条式监督查抄；其余项目为通常监督工作，采取抽查等方式进行监督。

 

第三章  监督内容

 

      第十四条  项目指南假造环节重要监督内容：

 

      （一）指南假造是否切合科技规划、打算定位；

 

      （二）论证和颁布是否科学规范、充分完整等。

 

      第十五条  项目申报受理环节重要监督内容：

 

      （一）申报渠路是否畅达；

 

      （二）申报法式是否规范；

 

      （三）申报前提和时限是否符计算划治理划定；

 

      （四）申报单元和人员是否切合申报前提；

 

      （五）钻研内容是否切合指南方向，是否存在沉复申报。

 

      第十六条  项目评审立项环节重要监督内容：

 

      （一）评审工作规划（尺度、方式、流程等）是否切合划定、科学公正；

 

      （二）评审组织工作是否切合划定；

 

      （三）项目申报单元、掌管人、评审专家是否存在违反治理划定或违背科研诚信、科技伦理等要求的行为；

 

      （四）立项决策是否依照划定的法式和要求进行；

 

      （五）立项有关信息是否按划定公开公示。

 

      第十七条  项目执行执行环节重要监督内容：

 

      （一）项目合同书是否按划定签署；

 

      （二）是否按划定发展项目过程治理，过程治理法式是否科学规范；

 

      （三）沉大事项调整是否依照划定进杏注科学合理；

 

      （四）问题整改是否切合要求。

 

      第十八条  项目绩效评价（验收）环节重要监督内容：

 

      （一）项目是否存在到期未按时验收情况；

 

      （二）项目绩效评价（验收）法式和组织工作是否科学规范；

 

      （三）项目承担单元、掌管人、验收专家是否存在违反治理划定或违背科研诚信要求的行为；

 

      （四）项目绩效评价（验收）了局（定见）是否科学公正。

 

      第十九条  专家遴选方面重要监督内容：

 

      （一）项目组织执行等各环节专家遴选法式是否合理规范；

 

      （二）专家履职是否平正、公正；

 

      （三）专家是否严格执行保密造度、回避规定和诚信清廉等要求。

 

第四章  监督执行

 

      第二十条  项目监督重要采取现场监督、随机抽查、专项监督、举报核查等方式。

 

      第二十一条  现场监督是指对各类科技打算项主张指南假造、申报立项、会议（网络）评审、现场调查、绩效评价（验收）等各类科技活动组织执行过程的监督。准则上对年度沉点监督工作全流程采取现场监督方式。

 

      第二十二条  随机抽查是指通过实地走访、飞行查抄、书面审查等方式对随机抽取的科技打算项主张关键环节、组织执行等情况进行监督。准则上对年度通常监督工作、立项满1年的在研项目等采取随机抽查方式。

 

      第二十三条  专项监督是指每年选择部门项目，对项主张指标定位、组织治理、施前进展、资金到位和使用情况、成就产出、成效和影响等情况进行专项监督查抄。准则上每个专项查抄中具体查抄项目抽取覆盖面不低于30%。

 

      第二十四条  举报核查是指对项目立项、治理、验收等环节中接管到的涉及科研诚信或工作组织治理等方面问题提出的异议举报进行调查核实。

 

      第二十五条  项目组织治理主体通常应提前3个工作日将有关工作规划和科技活动通知等资料送监督评估与科研诚信处登记，并共同发展有关监监工作。

 

      第二十六条  监监工作实现后，监督评估与科研诚信处应凭据现实情况出具监督定见（汇报），重要内容应蕴含监督主体、对象、内容、功夫、法式、结论、整改建议和沉要事项纪录等，按划定法式报批后实时反馈监督对象。

 

      第二十七条  有关单元和幼我对监督定见（汇报）有异议的，可在收到监督定见（汇报）书之日起10个工作日内书面提出复核和申述申请。

 

      第二十八条  加强监督信息化建设，省科技厅依附山东省科技云平台发展项目监监工作，推动项目监督与项目治理施杏注科研诚信有效衔接，实现监督全过程“痕；”治理，加强监督查抄信息共享互认。

 

      第二十九条  健全公家参加监督机造，省科技厅应通顺投诉举报渠路，按划定受理、登记、分类处置和有效反馈。投诉举报事项不在权限领域内的，应按有关划定移交有关部门处置。

 

      第三十条  成立“大监督”工作机造，各监督对象应自动接受监督。省科技厅深入与科技部、各设区市科技局的协同联动，强化与纪检监察等机关的沟通合作，构建高低联动、内表衔接的监督系统，形成监督合力，提高监督实效。

 

      第三十一条  成立监督信息共享互认机造，省科技厅应牵头推动与科技部及纪检监察、主管部门等之间的监督数据共享汇交，监督了局互认互用，监督线索移送互通，实现对科技活动违规行为的结合惩戒。

 

      第三十二条  成立科研活动宽容失败造度，对受市场风险影响、技术路线选择失误或其他不成预感原因，未达到预期指标，且项目资金使用合理规范的项目，经专家论证后，确属索求性强、利用价值高和研发风险高的科技项目，并且承担人已做到依法依规、勤勉尽责、未谋取不正当利益，可正常结题，不影响其科研信誉和日后承担财政科研项目资格。

 

第五章  了局使用

 

      第三十三条  对于违反第三章有关划定的，省科技厅可视情节轻沉，凭据《中华人民共和国科学技术进取法》《山东省科学技术进取条例》《科学技术活动违规行为处置暂行划定》等司法、律例、规章，作出约谈、责令期限整改、终止或撤销项目、追回结余资金、追回已拨财政资金以及违规所得、撤销嘉奖或荣誉称号、追回奖金、取缔肯定期限内财政性资金支持的科学技术活动治理资格、不容在肯定期限内承；虿渭硬普性资金支持的科学技术活动等处置措施。

 

      对于依照职责权限应由其他单元处置的，省科技厅将违规失信事实反馈有关单元。监督查抄中发现的违法违纪线索，按法式实时移交有关机关或单元处置。

 

      第三十四条  对监督中发现的涉及主题关键工作、约束性指标或指标、造成较大负面影响或财政资金损失的违规行为，应作出以下处置。

 

      （一）对有关科研人员、评审（征询）专家视情节作出取缔省科技厅组织的评审征询资格、不予纳入省科技专家库、撤销省科技厅宣告的荣誉称号以及阶段性或永远取缔省科技厅掌管的科研项目、基地、团队、人才、嘉奖等申报或参加资格等处置；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法查究刑事责任。

 

      （二）对打算申报（承担）单元视情节作出终止或撤销项目、追回项目结余资金或已拨资金、撤销省科技厅授予的科研平台资格、资质以及阶段性或永远取缔省科技厅掌管的科研项目、基地、团队、人才、嘉奖等申报或参加资格等处置；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法查究刑事责任。

 

      （三）对项目治理专业机构存在的违规或违约行为，取缔其三至五年承担省科技厅授权的科技服务资格以及项目治理资格。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法查究刑事责任。

 

      第三十五条  有关人员在监监工作和项目组织执行过程中，滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊、泄露奥秘等涉嫌违纪违法的，按干部人事治理权限移送有关单元或纪检监察部门处置；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法查究刑事责任。

 

      第三十六条  有关单元和幼我收到监督定见或整改通知后，应实时钻研提出整改措施以及对违规失信行为的处置定见，在划定的时限内实现整改，并以书面大局汇报整改落实情况以及违规失信行为处置情况。

 

      省科技厅将凭据有关划定当令发展“回头看”，对于拒不整改、整改不力或处置违规失信行为不到位的，将取缔其项目承担资格，直至整改结束。

 

      第三十七条  省科技厅将监督定见和有关责任主体整改情况，作为资源配置与打算预算假造的沉要参考。

 

第六章  附则

 

      第三十八条  对科技人才项目和各类创新平台、科技型企业资格认定等科技活动，以及受委托行使国度级科研经费分配、项目与嘉奖推荐、资格认定等科技活动的监监工作，可参照本法子执行。

 

      第三十九条  本法子由省科技厅掌管诠释。

 

      第四十条  本法子自2025年1月1日起执行，有效期至2029年12月31日。原《山东省科技打算项目监督治理法子》（鲁科字〔2021〕97号）同时废止。