中共国度知识产权局党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的传递

颁布功夫：2021-04-21起源：中央纪委国度监委网站 点击：0 返回列表

 　　凭据中央统一部署，2020年5月14日至6月30日，中央第二巡视组对知识产权局党组进行了通例巡视。2020年8月20日，中央巡视组向知识产权局党组反馈了巡视定见。依照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以颁布。

　　一、深刻进建贯彻习近平总书记沉要讲话心灵，坚定扛起巡视整改主体责任

　。ㄒ唬┥羁探ü岢瓜敖阶苁榧浅烈不靶牧，深刻意识巡视整改的沉要意思。知识产权局党组深刻进建习近平总书记关于巡视工作的沉要讲话心灵，当真进建巡视情况反馈会心灵，对照中央巡视反馈定见，逐条逐句当真钻研，深刻查找问题本原，提高政治站位，统一思想意识，加强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉。通过进建，党组班子同道深刻意识到，习近平总书记关于巡视工作的沉要讲话思想深邃、内涵丰硕、要求明确，为做好巡视整改工作提供了底子遵循和行动指南。巡视是全面从严治党的沉大行动和党内监督的战术性造度铺排。这次巡视是机构鼎新以来，中央对知识产权局党组的初次巡视，是对知识产权局各级党组织的一次全面政治体检，对整个党员干部的一次深刻党性教育，对整个知识产权工作的一次系统“切脉问诊”，体现了以习近平同道为主题的党中央对知识产权工作的高度器沉，对知识产权局党组班子和全局干部职工的亲切关切。这次巡视所指出的问题拥有极强的政治性、针对性和领导性，知识产权局党组齐全赞成巡视反馈定见，对指出的问题恳切接受并当真对照查抄。抓好巡视整改是知识产权局党组的沉要政治工作和沉要政治责任，也是加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”的“试金石”，要以坚定的政治态度、鲜明的政治态度、高度的政治自觉、强烈的政治担任，高尺度、高质量抓好整改落实。

　。ǘ）切实加强对巡视整改的组织辅导，坚定扛起巡视整改主体责任。2020年8月20日中央第二巡视组向知识产权局党组反馈巡视定见后，知识产权局党组即于8月21日召开专题会议，通报进建习近平总书记沉要讲话心灵和巡视情况反馈会心灵，钻研部署贯彻落实工作，审议通过终局巡视整改工作辅导幼组及其办公室组成人员建议规划。巡视整改工作辅导幼组由局党组书记、局长申长雨同道担任组长，巡视整改工作辅导幼组下设办公室。党组书记当真推广整改工作第一责任人的职责，负总责、抓全面、抓具体，带头整改，对沉要问题、沉要事项亲自部署、亲自协调、亲自督办。党组班子同道既分工抓好党组整改工作的落实，又督促分管部门单元落实好整改工作。局各部门单元均成立巡视整改工作辅导幼组，当真落实整改责任，形成以上率下、层层传导压力、层层抓好落实的工作局面，保障了巡视整改工作的有序发展。

　。ㄈ┤嬖於┱墓ぷ鞴婊，明确整改指标和工作分工。凭据巡视反馈定见，知识产权局党组造订印发《巡视整改工作规划》，明确巡视整改的领导思想、根基准则、工作机造、整改步骤和具体要求。对中央巡视反馈定见进行工作分化，细化造订工作分工与责任清单，共涉及问题89项，逐项明确整改问题的责任分工、整改指标、整改措施和实现时限，确保责任到岗、工作到人、要求到位。各部门单元自动认领整改工作，进一步细化整改措施，做到精准发力，确保反馈定见中的每一项问题和问题中的每一个点都有针对性的整改措施，都有可检验的整改尺度和工作指标。对2016年中央巡视整改不到位的问题和本次巡视新指出的问题，做到一体整改，注沉整改的整体性、系统性和深刻性，坚定预防就问题改问题的分散整改、浅档次整改。在整改作为受骗心做到档次明显，既拿出“当下改”的行动，又形成“悠久立”的机造，坚定破除影响知识产权事业鼎新发展的共性问题和深档次问题。

　。ㄋ模┑闭嬲倏彩诱淖ㄌ饷裰魃幕，加强整改落实的思想自觉。依照中央巡视整改工作有关要求，凭据《县以上党和国度机关党员辅导干部民主生涯会若干划定》，2020年9月14日，知识产权局党组召开中央巡视整改专题民主生涯会，对标中央巡视整改定见建议，端庄发展品评与自我品评，进一步钻研落实整改措施；嵘，党组书记代表党组作对照查抄，班子成员逐一进行对照查抄，对照巡视反馈的问题，自动认领责任，深刻查摆问题，深刻分解原因，见人见事见思想，进一步明确整改方向和整改措施。

　。ㄎ澹┣炕彩诱亩讲槎桨，确保各项整改工作获得扎实功效。巡视集中整脱期间，知识产权局党组切实推广巡视整改主体责任，党组书记先后6次主持召开巡视整改工作辅导幼组会议，钻研解决巡视整改工作中的有关问题，对整改了局逐项审核验收。钻研造订进一步加强清廉风险防控机造建设的定见等造度。主持召建国度知识产权专家征询委员会会议、专利审查提质增效专题党组会、商标和地理标志工作专题座谈会等一系列会议，听取各方定见，钻研有关工作，推动整改落实。党组成员各负其责、靠前指挥，实时听取分管部门单元巡视整改工作汇报，与分管部门单元重要掌管同道对照整改清单逐条钻研细化整改措施，逐项督促落实。巡视整改工作辅导幼组办公室当真推广督促查抄职责，赴全局45个部门单元发展实地查抄工作，以严督实导精准推动各项整改工作落实。

　。┘忧坑胱な谐〖喙茏芫旨图旒嗖熳榈幕嵘毯献，共同推动巡视整改工作落实。知识产权局党组全力支持和共同驻市场监管总局纪检监察组推广巡视整改监督责任，当真落实好与驻市场监管总局纪检监察组成立的推动巡视整改工作落实工作机造，自觉接受领导监督。自动做好巡视整改信息和进展情况汇报，推动信息共享、跟踪问效、问题会商，推动高尺度高质量整改。落实驻市场监管总局纪检监察组工作部署，同步发展违反中央八项划放心灵凸起问题专项治理，知识产权局党组实时成立辅导幼组，召开带头部署暨警示教育大会，造订出台专项治理工作执行规划和总台账，成立专项治理工作组，扎实推动问题整改。加强建章立造，造订出台全局性造度6项，部门性造度22项。目前，整改已全数实现，获得全局干部职工可感知、可检验、可评价的治理实效。

　　二、对峙严改实改，确保中央巡视反馈定见整改落实到位

　　经过全局各部门单元的共同致力，巡视整改工作有序推动，不少整改工作已经实现或获得沉要阶段性成就，一些必要一按功夫或持久对峙整改的问题，也在按整改规划稳步推动，总体整改工作进展切合预期并获得显著功效，；ぶ恫ǖ雀飨罟ぷ骰竦没。截至目前，中央巡视反馈定见89项整改工作已实现68项，占76%，其他整改工作在持续推动中。整改工作中涉及造订或订正局级及以上层面造度27项，其中24项已造订或订正实现并印发，其余3项造度根基依照工作分工与责任清单中明确的实现时限稳步推动。具体整改落实进展情况如下：

　。ㄒ唬┒“贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想出格是习近平总书记关于知识产权工作沉要批示批示心灵不够到位，推动落实知识产权强国战术不够有力”等问题的整改。

　　1.进一步学懂弄通做实习近平新时期中国特色社会主义思想。

　　知识产权局党组对峙把进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治工作，致力在学懂弄通做实高低功夫，切实用党的创新理论成就武装思想、领导实际、推动工作。党组层面，当真抓好党组理论进建中心组进建，深刻进建《习近平谈治国理政》第三卷，跟进进建习近平总书记在党的十九届五中全会、中央政治局会议、全国抗击新冠肺炎疫情赞美大会等会议上的沉要讲话心灵。全局层面，启动党员干部理论进建“百千万工程”，在局内网站开设进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想专栏，切实提高进建的系统性、深刻性、实效性。

　　一是深刻意识新时期肩负的知识产权责任。当真进建贯彻党的十九届五中全会心灵，自觉从“两个大局”启程，深刻意识知识产权工作在国度发展大局中的定位和作用，深刻意识中央沉新组建国度知识产权局的战术深意，切实加强加快建设知识产权强国的；幼⒔羝雀。同时，加快假造“十四五”国度知识产权；ず褪褂霉婊，将致力形成以知识产权强国战术纲领为总纲，三个五年规划梯次推动的知识产权强国建设新格局。

　　萦绕推进知识产权转化使用，两全推动建机造、建平台、促产业各项工作，进行中国国际专利技术与产品买卖会、中国（三门峡）国际设计展览会并宣告中国专利奖，推进知识产权效益加快实现。

　　多措并举推动专利质量提升。深刻执行专利质量提升工程，持续提高审查质量效能，造订出台发现专利、实用新型、表观设计、复审无效、PCT国际阶段检索质量评价治理法子，强化质量治理。加大对非正常专利申请的进攻力度，坚定遏造低质量申请。

　　着力买通知识产权创造、使用、；ぁ⒅卫怼⒎务全链条。进一步深刻进建领会习近平总书记在主持召开中央全面深入鼎新辅导幼组会议，审议通过《知识产权综合治理鼎新试点总体规划》时的沉要批示心灵，对峙审查注册和；な褂昧饺贫，审查尺度、侵权尺度、评价尺度有机统一，阐扬高质量审查对前端高水平创造和后端高价值使用的“双向传导”作用。强化创造是源头、使用是主张、；な侵魈狻⒅卫硎枪丶⒎务是支持的工作思路，切实买通知识产权工作“全链条”，破解“中梗阻”，使知识产权工作成为一个“前后响应、有机衔接、系吐洫动”的整体７⒄埂蹲ɡ蟛橹改稀啡媾墓ぷ鞑⒐髑笊缁岫，为创新主体知识产权；ぬ峁┯辛ΡＯ。

　　二是深刻贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作沉要批示批示心灵。党的十八大以来，习近平总书记就知识产权工作作出一系列沉要批示论说，深刻说明新时期做好知识产权工作的沉大意思、沉要准则、指标工作、思路行动和工作沉点，为知识产权事业发展提供了底子遵循和行动指南。知识产权局党组坚持不懈抓好通报进建和贯彻落实工作，成立健全督查落实机造，定期向党中央汇报落实工作进展。

　　出格是2020年11月30日，习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体进建时,就全面加强知识产权；すぷ靼浞⒊烈不,深刻阐了然知识产权事业鼎新发展的一系列方向性、准则性、底子性沉大理论和实际问题,精辟论说了知识产权；さ“五大关系”,作出了六个方面的沉要批示,为新时期全面加强知识产权；ぬ峁┝说鬃幼裱托卸改。萦绕习近平总书记沉要讲话，知识产权局党组发展了一系列进建宣传和贯彻落实工作，2次召开专题会议进行通报进建，并在第一功夫向整系统发出进建宣传贯彻的通知；钻研印发党组落实的定见，明确134条具体行动，并逐一成立工作台账。部署发展全局轮训，致力使每一名干部职工都把总书记沉要讲话心灵学深悟透、弄通做实。

　　落实习近平总书记沉要批示，加大知识产权；ちΧ，提高知识产权审查质量和效能，加大对知识产权侵权违法行为的惩治力度，推动专利侵权惩治性赔偿造度落地。协调推动各地域各部门高尺度落实《关于强化知识产权；さ亩芳2020—2021年推动打算。依照中央统一部署，组织发展对各省区市党委、当局以及有关中央和国度机关加强知识产权；ぁ⒙涫涤泄卦鹑吻榭龅牟槌楹。当真共同实现专利法批改，成立专利侵权惩治性赔偿造度，提高法定赔偿额上限，批改美满举证规定，美满专利行政；ぴ於。加快知识产权；ぶ行慕ㄉ璨季趾驮於冉ㄉ，加大专利侵权纠纷行政裁决工作力度，从造度和机造上推动侵权成本低、维权成本高档“老迈难”问题的解决。萦绕审查提质增效，采取多种措施，带头全局万名审查员，投入提质增效攻坚战，在申请量持续较快增长的情况下，截至2020年底，高价值专利审查周期压减至14个月，发现专利审查周期整体压减至20个月，商标注册均匀审查周期缩短到4个月，较“十三五”初期压减一半以上。审查质量稳中有升，发现专利审查结案正确率达到 92.2%，商标注册审查抽检合格率达到 96.7%。

　　加强对低质量专利申请和劣质商标申请的管控。当真贯彻中央关于高质量发展的决策部署，结合知识产权强国战术纲领和“十四五”国度知识产权；ず褪褂霉婊於，加快形成专利、商标高质量发展的指标系统、政策系统、统计系统和查核系统。深刻执行专利质量提升工程和商标品牌战术，严把专利、商标审查授权关，加大对不以；ご葱挛髡诺姆钦Ｗɡ昵氲呐挪榱Χ，向各地集中传递一批非正常专利申请。2020年，共依法驳回不以使用为主张的商标恶意注册申请1.46万件。督促处所优化有关政策，预防不当赞助。强化正面宣传疏导，在全社会营造专利、商标高质量发展的优良环境。

　　持续推动提高审查质量和审查效能。知识产权局党组专门召开专利审查提质增效专题会议，加强审查机造创新，加快专利审查和检索系统智能化升级建设，对审查流程进行再造，从底子上缩短专利审查周期。美满审查质量治理机造，实现全流程、各业务类型的审查质量治理，确保审查质量用户中意度持续提升。商标方面，召开专题座谈会，听取市场主体定见建议，在进一步深入现有行动的同时，强化审查质量治理，积极索求进一步压减商标注册审查周期的新行动。

　　全面落实商标审查中央事权。推动商标注册审查审签机造鼎新，由从前“处所商标审协中心独立审查”，变为“处所商标审协中心审查审核、商标局审签”的工作机造，此项鼎新已于2021年1月覆盖到全数商标审协中心。同时，美满商标审查质量抽检等治理造度，推动处所商标审协中心美满质量节造措施，切实保险商标审查质量。

　　三是落实以人民为中心的发展思想。深刻进建领会习近平总书记关于对峙以人民为中心的发展思想，对峙将至心实意为人民服务的宗旨意识贯通到知识产权工作各方面、全过程，致力满足人民人民对知识产权的新需要、新等待。

　　严格审查影响人民性命安全的药品、食品等方面的专利；橹砸┢贰⑹称返确矫孀ɡ昵胫柿壳榭鼋邢低撤治霾⑿纬勺ㄌ饣惚，对有关低质量发现申请发展专项算帐。进一步梳理中药、食品等领域目前审查工作中存在的问题，形成了中药领域发现专利审查领导定见和食品领域专利申请审查领导案例集，并就有关内容进行推广宣讲，推进审查质量提升。通过批改专利法，成立药品专利；て谙夼獬ピ於群鸵┢纷ɡ婪自缙诮饩龌，推进药品创新。

　　积极服务新冠肺炎疫情防控，阐扬知识产权优势，助力疫情防控科研攻关、药物筛选和复工复产。出台涉及权势复原、削减资料提交、免交滞纳金、网上办理业务等多项方便化措施；开发上线疫情防控专利信息共享平台，被纳入全国一体化政务服务平台疫情防控专题，截至目前，平台接见量已达40万人（次）；启发涉及疫情防控的专利、商标申请“绿色通路”，累计对2020件专利申请、345件商标申请予以急剧审查。大力推动知识产权质押融资，解决中幼企业融资难题，助力复工复产；⒄怪恫ü驶セ，介绍中国抗疫的知识产权政策措施，推进全球抗疫合作。

　　美满知识产权公共服务系统。加快造订《知识产权公共服务“十四五”规划》，做好知识产权公共服务顶层设计。加强公共服务基础设施建设，加快国度知识产权大数据中心和公共服务平台立项建设工作，优化知识产权公共服务网，推动数据共享和业务协同，实现“一网通办”。加强知识产权公共服务骨干机构建设。稳步推动专利商标业务受理“一窗通办”鼎新，提升现有专利商标业务受理窗口服务质量，开释知识产权机构鼎新的综合治理效力，更大水平方便企业和人民处事。

　　2.进一步强化履职尽责。

　　深刻意识中央和国度机关作为政治机关，是贯彻落实党中央决策部署的“第一棒”，践行“两个守护”的第一方阵，要把“两个守护”体此刻坚定贯彻党中央决策部署的行动上，体此刻履职尽责、做好本职工作的实效上。

　　一是加强对商标领域乱象的治理。造订《关于严格进攻不以使用为主张的恶意商标注册申请行为的执行定见》，成立结合工作机造，形玉成流程进攻商标乱象的工作态势。2021年3月，釉祠动集中发展进攻商标恶意抢注行为专项行动，严格进攻图谋不当利益、侵扰商标注册治理秩序、造成较大不良社会影响的恶意抢注行为；┱瘫晟蟛樯罄沓叨炔⒛庥诮谙蛏缁峁髑蠖。

　　二是规范知识产权贯标认证和知识产权；ぶ行脑诵兄卫。造订出台《关于进一步提升企业知识产权治理系统贯标认证质量的通知》，明确不得将通过知识产权贯标认证作为申报其他知识产权项主张沉要前提，变相强造要求企业发展贯标认证；不得将认证机组成立功夫早、市场规模大等作为硬性前提甚至政策门槛，形成垄断经营，影响平正竞争；支持知识产权贯标认证机构通过提高服务质量赢得市场，推动知识产权贯标认证从“沉大局”到“沉成效”，从“沉扩面”到“促提质”，从“当局推”到“市场要”转变。目前全国已有24家知识产权治理认证机构。钻研造订《知识产权；ぶ行闹卫砉娣丁，美满急剧协同；せ，对峙；ぶ行墓娣务属性，支持索求协助发展知识产权纠纷检验鉴定、海表维权、纠纷排解、信誉监管、行政裁决、巡回口审等多种业务，拓展中心职能，阐扬中心作用，实现“一站式”服务。同时，加强；ぶ行挠胄姓法律、司法裁庞注公安、海关等部门的工作衔接。

　　三是加强司法造度供给；龊妹穹ǖ涔赜谥恫ū；つ谌莸男舛，加强全民知识产权；ひ馐逗鸵婪ㄎ芰。共同立法机关实现专利法批改，增长专利侵权惩治性赔偿造度，提高法定赔偿额上限，增长药品专利；て谙夼獬ズ妥ɡ婪自缙诮饩龌斓。批改后的专利法将于2021年6月1日起执行，为严格专利；ぬ峁┰椒⒂辛Φ乃痉ㄖС；贫瘫攴ㄅ某恋阄侍獾餮新壑，拟当令提出建法建议；⒄沟乩肀曛咀帕⒎ǖ餮，并形成论证汇报。萦绕新业态新领域创新成就的专利；，批改美满专利审查指南并面向社会公开征求定见，目前已颁布第一批批改内容布告。加强与市场监管总局协调，凭据知识产权局职责分工推动部门规章的立改废释工作，共同颁布布告废止规章4部。

　　四是推进知识产权成就使用和转化。持续深入知识产权权利分配鼎新，会同科技部等共同推动赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权试点工作。在2020岁首印发施杏锥关于提升高档学堂专利质量 推进转化使用的若干定见》的基础上，会同教育部遴选北京大学等110所高校，发展首批知识产权示范试点高校建设，推动知识产权转化使用工作。成立高校专利许可让渡等情况的登记监测工作机造。结合财政部推动执行专利转化专项打算，自动对接中幼企业技术需要，进一步通顺专利技术转化执行；嵬锌圃旱燃忧靠蒲凶橹恫ㄖ卫，推进科研院所知识产权转化使用。阐扬知识产权在精准扶贫中的积极作用，支持打赢脱贫攻坚战。

　　3.进一步深刻推动鼎新。

　　深刻进建习近平总书记关于全面深入鼎新沉要论说，跟进进建中央全面深入鼎新委员会会议心灵，强化鼎新创新的政治自觉和行动自觉，不折不扣落实好中央部署的鼎新工作，长于使用鼎新思想和鼎新法子，解决知识产权事业发展中的深档次矛盾和问题，使鼎新更好对接发展所需，满足人民气愿，依附鼎新应对变局、启发新局。

　　一是持续深入知识产权领域“放管服”鼎新。强化代理机构监管，印发《深入“蓝天”专项行动推进知识产权服务业健全发展的通知》，赴北京、上海、浙江、安徽、江苏等9地发展实地督导，推动各地发展集中整治，转办、督办一批人民举报投诉案件。加大对专利“黑代理”进攻力度，截至2020年底，已作出行政处罚71件，罚没金额310余万元。印发《关于严格进攻与新冠肺炎疫情有关非正常商标申请代理行为的通知》，筛查涉嫌非正常商标申请代理违法违规线索1061条，组织有关省份约谈商标代理机构200余家，撤回有关商标申请800余件，立案查处102起，作出行政处罚48件。疏导网络平台依律例范从事知识产权服务，对涉嫌颁布无资质专利代理信息的多家大型电商平台进行约谈，下架有关商户109家，删除1221家商户的有关商品链接3062条；对多家知识产权服务和买卖网站进行约谈，下架一批在买卖的涉嫌不以使用为主张的恶意申请商标，涉及各类市场主体近2500家。组织全国商标代理机构发展全面自查，2.3万家商标代理机构实现自查并签署信誉承诺书。2018年机构鼎新后，作出全国第一路永远终场受理商标代理业务处罚，案件震慑效应持续扩大；贫硇幸底月，阐扬行业协会作用，做好各类投诉处置。同时，加快推动商标代理治理法子造订工作，印发专利代理监管工作规程，美满“双随机、一公开”监管。加大舆论宣传力度，公开曝光56起代理行业违法违规典型案件，发展“蓝天”行动进展6个专题系列宣传，形成有力震慑，营造优良氛围。

　　加强全国知识产权运营公共服务平台建设；氩普部、北京市有关部门及参建单元沟通，传递平台建设和试运行评价了局，全力推动平台实现竣工验收。同时，美满平台运行治理机造，加强绩效评价治理，疏导平台阐扬公共服务与市场化服务相互推进作用，形成可持续的市场化运营机造。

　　二是加强信息化系统建设两全。加大局信息化建设顶层设计和两全协调力度，对现有同类型信息系统进行整合，加强系统的集约化水平。上线综合财政治理系统，加快专利审查检索系统智能化升级，整合优化各专利审查合作中心自建信息化系统。加快商标注册信息系统升级刷新，致力保险商标注册审查业务和商标鼎新工作正常进行；贫孪低落⑾，做好项目建设规划。

　　三是加强对处所知识产权工作的领导。全面摸清处所机构鼎新后知识产权机构设置、人员行列情况，加强对处所知识产权工作的领导支持。萦绕战术造订、政务服务、公共服务、规划统计、试点示范等工作，加强对系统干部职工的业务培训，推进处所知识产权治理能力和治理水平提升。依照中央统一部署，积极做好对处所党委、当局知识产权；げ楹斯ぷ，压实处所知识产权；な舻卦鹑，阐扬好知识产权；ぷ魑缆ū；ぴ於茸畛烈哪谌莺吞岣咧泄镁赫ψ畲蟮募だ饔。与处所发展知识产权合作会商，推动知识产权强省建设试点，聚焦国度战术、安身处所现实、结合知识产权强国建设，量身定造合作会商的主题、项目和行动，加强分类领导和协调推动，争取最好成效。

　。ǘ）对“贯彻落实全面从严治党战术部署存在幽微环节，一些沉点领域和关键环节存在清廉风险”等问题的整改。

　　1.落实全面从严治党主体责任。

　　深刻进建领会习近平总书记关于全面从严治党的沉要论说，深刻意识落实全面从严治党主体责任的沉大意思，积极采取有力措施，全面落实主体责任和监督责任，推动将党组的主体责任、党组书记作为第一责任人、党组成员“一岗双责”，以及局机关纪委的监督责任贯通联动，一体落实。

　　一是切实提高对知识产权沉点领域面对的廉政风险的意识。在党组巡视整改专题民主生涯会上，党组班子和班子成员深刻查摆知识产权沉点领域面对的廉政风险，提升风险防控意识。钻研造订《关于进一步加强清廉风险防控机造建设的定见》，组织编印《知识产权审查审批清廉风险防控手册》，订正《关于严格专利审查回避造度的若干划定》，在全局发展第十五次党风廉政宣布道育月活动，加强警示教育，不休加强党员干部廉政风险意识和清廉自律意识。加强纪检行列建设，对全局设有纪委书记的单元发展调研，对辅导班子成员分工进行调整，加强纪检行列力量。

　　二是加强压力传导。对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定》，订正美满《党组全面从严治党主体责任清单》并印发执行。成立健全落实全面从严治党主体责任查核造度，结合巡视整改督查工作发展党建工作督查。造订《局直属单元向局党组请示汇报沉大事项执行法子》，明确直属单元请示汇报事项的内容、法式和方式，进一步加强党组对事关全局沉大工作的辅导和把关。编印下发京表审查合作中心典型案例汇编，加强警示教育。各京表审查合作中心钻研造订干部监督治理执行法子，进一步传导压力。

　　三是提高内部巡视质量。知识产权局党组始终对峙把巡视作为落实全面从严治党主体责任的沉要抓手，专题进建习近平总书记关于巡视工作的沉要论说和批示批示心灵，进建《关于中央部委、中央国度机关部门党组（党委）发展巡视工作的领导定见》，深入对政治巡视内涵要求的理解把握，缜密结合被巡视单元职能责任细化巡视监督沉点，确保监督内容聚焦，政治方向正确。订正《党组巡视工作法子》《党组巡视工作手册》，规范巡视工作流程。耽搁通例巡视的现场巡视功夫，调整扩充巡视组长库和人才库，加大培训力度，提高巡视干部发现问题的能力。加强巡视成就使用，推动标本兼治。针对巡视发现的普遍性问题和凸起问题进行系统分析，分类移交局有关部门，作为推动全面从严治党的沉要参考。成立巡视办与机关纪委、人事司、信访工作合作共同机造，加强巡视整改监督链条衔接，形成监督合力。严格落实巡视工作规划，确保2021年年底前巡视工作质量显著提高，实现整改工作。

　　2.推动纪检监察机构落实监督责任。

　　深刻进建领会习近平总书记关于加强党内监督的沉要论说心灵，当真落实与驻市场监管总局纪检监察组关于全面从严治党工作专题会商机造，协同推动全面从严治党向纵深发展。

　　驻市场监管总局纪检监察组把巡视整改作为沉要政治工作，阐扬巡视监督与派驻监督接续发力、同频共抖擞用，以政治监督压实整改责任，派员参加巡视整改全过程进行跟踪问效，从严查办案件倒逼造度建设，推动巡视整改落实落细。

　　一是早经营早行动，强化机造引领和幼隐语带头。利用巡视反馈前的空档期，与党组协同成立巡视整改信息共享、跟踪问效、问题会商三项机造，同向发力做好巡视“后半篇文章”。索求成立履责监督纪实、驻点监督等工作机造，丰硕监督伎俩和方式，安身“派”的权威、提升“驻”的优势。全面梳理知识产权局成立以来查办案件情况，以风格建设破题，推动党组召开警示教育大会，部署发展违反中央八项划放心灵凸起问题专项治理，为中央巡视反馈后迅速发展全面整改创造有利前提，为造订整改落实措施和研判整改功效设置样本、标杆。

　　二是强监督压责任，形成以上率下示范和协同联动合力。巡视反馈后，知识产权局党组立即着手筹备专题民主生涯会，派驻纪检监察组对关键环节从严把关，就党组书记主持、党组成员相互品评、民主党派班子成员表态提出建议，压实辅导班子成怨佝治责任，充分阐扬党组专题民主生涯会率先示范的作用。将巡视整改作为年中与党组专题会商全面从严治党工作的沉要内容，推动以鼎新为动力立行立改、真改实改。凸起工作沉点，把监督贯彻落实习近平总书记关于两全疫情防控和经济社会发展沉要批示批示心灵、持续解决困扰基层的大局主义问题、深刻推动机构鼎新后职能和人员融合、严格干部行列治理作为载体和抓手，强化过程监督。深刻直属单元调研督导，领导机关纪委协同发展抽查查抄，高低联动一体推动巡视整改。

　　三是减存量遏增量，加大线索措置和查办案件力度。定期组织召开问题线索结合排查会，对巡视移交以及新收到的问题线索逐一研判措置，综合使用“四种状态”，分层分类优先办理、沉点办理、靠前办理７⒄够丶臀椭笔舻ピ图旎刮侍庀咚靼炖砬榭鲋柿科啦，持续做好会前集体进建、业务通识培训和实战练兵，推进各级纪检机构提升履职能力。对峙“一案一分析”“一案一建议”，针对查办案件中发现的凸起问题，以点带面推动建章立造，织密内部治理的造度笼子。

　　强化机关纪委监督执纪。全面落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加大对党员干部违纪案件的查处力度，做到执纪必严、违纪必究。造订《辅导干部幼我有关事项汇报信息传递暂行法子》，成立人事部门与机关纪委幼我事项汇报核查的信息传递机造。对有关违规违纪人员赐与党纪政务处罚。结合发展党风廉政宣布道育月活动，在全局领域内印发违纪违法典型案例传递，以案明纪，进一步聚焦主责主业，真正阐扬执纪办案的刚性监督作用。

　　3.强化沉点领域和关键环节清廉风险防控。

　　深刻进建习近平总书记关于党风廉政建设和反凋落奋斗沉要论说心灵，切实提高廉政风险隐患敏感度，进一步推动加强知识产权沉点领域、关键环节的廉政风险治理，美满防控措施，成立健全预防利益矛盾机造。

　　一是加强专利、商标审查领域廉政风险治理。加大督促落实有关回避造度的力度，蕴含局工作人员回避划定，关于对配偶、子女及其配偶开办专利代理机构的辅导干部尝试任职回避的划定，关于规范辞去公职、退休人员到专利或者商标代理机构任职的划定，关于严格专利审查回避造度的若干划定，商标局工作人员回避划定等，钻研造订关于辅导干部插手过问沉大事项纪录汇报暂行法子（试行），梳理造订涉知识产权审查审批工作禁限行为清单（试行），加大对专利、商标及地理标志审查审理等沉点领域的监督治理。

　　二是美满辅导干部配偶子女从业回避造度。对《局工作人员回避划定》《局关于严格专利审查回避造度的若干划定》等进行批改美满，对全局存量情况进行梳理自查，并抽查部门直属单元。实现有关人员岗位调整工作，并持续加强日常监督治理。

　　三是加强对下属企事业单元的监管。加强对下属企业沉大投资的管控力度，进一步健全财政监督查抄微风险防控工作机造，已梳理实现局属企业对表投资治理流程微风险点，造订《局属企业财政监督查抄工作机造打算规划》。同时，督促有关局属企业加强对表投资治理，防备投资风险。

　　4.深刻贯彻落实中央八项划放心灵。

　　深刻进建贯彻习近平总书记关于中央八项划放心灵微风格建设的沉要论说心灵，服膺风格建设始终在路上，严格落实中央八项划放心灵，坚持不懈纠治大局主义、官僚主义，切实抓好问题整改落实。

　　一是持续推动落实中央八项划放心灵。加大对贯彻落实中央八项划放心灵的督导查抄，推动各直属单元严格落实中央八项划放心灵。各京表专利审协中心发展警示教育，订正美满规范公务表出、公务接待、严禁公款游览等划定内容。印发发展廉政风险分类和评级工作的通知，推动各直属单元进一步加强廉政风险防控系统建设，萦绕公务接待等方面的廉政风险点进行再排查、再梳理，细化风险防控措施。依照驻市场监管总局纪检监察组部署要求，发展违反中央八项划放心灵凸起问题专项治理。针对某下属单元存在的有关问题，党组派出巡视组对其发展了专项巡视。

　　二是加大大局主义整治力度。进一步督促部门提升精简公函意识和办文水平，加强部门发文治理，严格执行司发函登记审核。美满办公自动化系统，推动OA发文流程、统计职能的优化升级，通过优化部门间沟通的工作伎俩和流程，削减部门间公函往来。进行公函培训班，提高干部职工的公函办理水平。

　。ㄈ┒“贯彻新时期党的组织路线不够到位”等问题的整改。

　　1.进一步加强辅导班子建设。

　　着力加强党组班子自身建设，提升抓大事谋全局能力。以贯彻落实党的十九届五中全会心灵为契机，深刻领会党中央造订“十四五”规划和2035年蓝图指标的战术考量、方针准则、重要指标、沉点工作，深刻领会全会提出的新的沉要思想、沉要论断、沉大行动，坦荡眼界视野，找准知识产权工作的切入点、着力点、支持点，自觉在大局下行动。切实强化战术思想、汗青思想、辩证思想、创新思想、法治思想、底线思想，提升政治能力、调查钻研能力、科学决策能力、鼎新攻坚能力、应急处突能力、人民工作能力、抓落实能力。以造订知识产权强国战术纲领和“十四五”国度知识产权；ず褪褂霉婊趸，经营提出知识产权领域的战术指标、战术思路和战术行动，规划好将来发展蓝图。切实加强进取意识和担任心灵，大力提倡“求实体现能力、落实方显水平”的工作导向，强化“国度局”的意识和站位，加强闯进、韧劲、劲头、拼劲。出格是落实好机构鼎新后，新“三定”划定中赋予知识产权局的职能，坚定克服在横向协和谐纵向联动中的畏难感情。对干部敢抓敢管，较真碰硬，该激励激励，该教育教育，该品评品评，该问责问责，真正做到严管与厚爱相结合，激励与约束并沉。

　　2.进一步加强干部行列建设。

　　一是加强干部行列建设整体经营。加大辅导干部提拔任命工作力度，凭据事业发展必要新提拔任命了一批辅导干部，干部行列结构进一步优化。依照“招录好、培训好、使用好、发展好、治理好、不变好”的工作思路，加大对专利审查员岗位职责和工作性质的宣传力度，做好干部职工思想政治工作，加大造就使使劲度，通顺发展渠路，不休加强干部职工对单元的认同感和职业荣誉感。严格落事冯职前发言谈心造度，奉告公务员去职后从业限度性划定，成立去职人员治理台账，落实好去职人员定期联系造度。

　　二是规范假造使用。成立专项工作组，钻研造订整改工作具体执行规划，进一步理顺日常工作机造，加强和规范机构假造治理，严格遵守中央和国度机关有关假造使用划定，推动形成科学规范、高效顺畅的工作机造。目前，整改工作整体进展顺利，打算2021年6月底前实现。

　　三是加强干部日常监督治理。印发《国度知识产权局辅导干部幼我有关事项汇报专项整治工作规划》，发展幼我有关事项汇报专项整治工作查抄，组织召开辅导干部幼我有关事项汇报培训会，成立幼我有关事项汇报信息传递机造，对认定为隐瞒不报情节较沉或者查核发现涉嫌其他违纪问题的实时移交机关纪委处置。截至2020年底，已实现的幼我有关事项汇报查核中，不一致率大幅降落。规范去职公务员从业行为。成立局内辞去公职人员、退休人员信息的沟通共享机造，加强专利代理治理信息系统建设，加强对辞去公职和退休人员的执业审批登记治理，订正《关于规范辞去公职、退休人员到专利或商标代理机构任职的划定》，进一步健全有关人员从业造度规范。切实强化全局党员干部职工纪律意识、端正意识，成立健全有关造度，切实做到抓在日常、严在时时。

　　3.全面落实党建工作责任造。

　　知识产权局党组深刻意识严格落实党建工作责任造的沉要意思,积极采取措施，落实“三会一课”等造度，夯实党建工作基础，推动党建和业务深度融合，提升党建工作质量。

　　一是强化党的辅导意识。钻研造订《关于加强国度知识产权局直属事业单元党的建设的定见》，明确局属事业单元的辅导体造，进一步加强局属事业单元党的建设。在基层党组织书记述职评议查核督查领导等工作中，加强对局属事业单元党建工作，出格是党委阐扬作用情况的督查领导。造订商标局党委工作规定、党委常委会议事规定、党委常委会“三沉一大”事项清单，造订商标局干部提拔任命工作法子，对峙民主集中造，落实党管干部有关要求，严格执行党委常委会钻研干部工作造度，对峙“凡提四必”，预防“带病提拔”。

　　二是加强对基层党建的分类领导和监督查抄。对峙党组每年定期听取机关党建工作汇报、钻研部署机关党建工作造度，造订《关于加强基层党组织分类领导的定见》，进一步固化凭据工作现实和业务特点设置党组织的经验做法，提出适应机构鼎新后行列新特点、党建新要求的新行动。严格落实《局基层党组织书记抓党建工作述职评议查核执行法子（试行）》，发展全面党建督导查抄，纳入年底基层党组织书记述职评议查核。进一步造就选树基层党组织在党建业务深度融合方面的先进典型，汇总各基层党组织“支部工作法”“党幼组工作法”，推动美满基层党建品牌，推进党建业务深度融合。

　　三是夯实基层党建工作。造订《2020—2024年局专兼职党务干部教育培训规划》,进行各类党支部书记培训，确保应培尽培、参培有效，全面提高党支部书记能力和素质。对局属基层党组织和京表专利审查合作中心党委所属党支部书记培训和任职情况进行系统排查，对任职不切合前提的全面启动换届或调整工作。对基层党组织发展组织生涯会情况进行系统自查，督促未按要求召开“不忘初心、服膺使命”主题教育组织生涯会的党支部实现整改。订正局基层组织工作手册、党委工作手册、党总支工作手册、党支部工作手册“四手册”，加强对基层党组织落实使用“一清单、两定见、四手册”情况的督查领导，进一步规范“三会一课”和组织生涯会，确保质量和成效。

　。ㄋ模┒“巡视、审计反馈问题整改不够扎实”等问题的整改。

　　1.落实党组整改主体责任。

　　深刻进建贯彻习近平总书记关于巡视整改和审计工作的沉要讲话心灵，对2016年中央巡视、历次审计反馈问题整改存在的幽微环节，全面推广整改主体责任，对有关问题持续监督查抄、跟踪问效，确保整彻底、改到位。

　　一是落实党组整改主体责任，严把巡视反馈问题整改销号关。对上轮巡视整改销号以辅导圈阅包办集体决策的15项问题，知识产权局党组召开会议进行集中审议，以为已达到上轮巡视整改规划的预期指标并赞成销号的13项；对其余2项问题，和本轮巡视指出的问题一体整改、全面整改；嵋榛咕龆ò鸭逦兑樽暄凶魑南诺谋鼐ㄊ，造订印发《党组巡视整改工作整改工作“销号”工作流程》，加强对整改销号的审核把关，严格推广销号法式，确保各项整改工作整改到位。

　　二是切实做好上轮巡视、审计部门问题的整改。将部门未实现的整改工作和本轮巡视新发现的问题一体整改。订正公开招聘法子，增长对新招录人员关于回避方面的审核内容。加大直属单元公开招聘过程中执行有关回避造度的力度，成立招聘工作规范化的长效机造。对上轮巡视、经济责任审计、预算执行审计中发现的财政治理方面的问题进行梳理，有关问题均已实现整改。同时，进一步美满造度建设，强化造度执行，已形成《财政和预算治理造度建设打算规划》，造订《局属行政治业性单元财政监督查抄工作机造打算规划》《局属企业财政监督查抄工作机造打算规划》。钻研造订工作规划，推动局属企业有序实现脱钩。造订《专利检索业务优化框架规划（试行）》，进一步加快检索征询中心业务能力提升，推动专职检索员行列建设，2021年前3个月，检索征询中心自主承担业务量占比已达90.8%，确保年底前实现整改并力争有所提前；贫ɡ蟛樘嶂试鲂，发现专利审查周期已整体压减至20个月，实现年度预期指标。着力推动专利高质量发展，实现专利维持年限稳步提升。规范定期查究资产工作，印发《关于做好2020年度资产查究盘点工作的通知》《专利局本级2020年度资产查究盘点工作执行规划》，目前已实现专利局信息化资产的全面查究盘点工作并形成汇报；报损资产情况于2021年1月收到财政部批复文件。领导信息中心造订《中国专利文件英文翻译项目巡视整改规划》，规范兼职译员服务合同和治理，成立兼职译者行列，全面取缔表委公司；同时，建设新型智能信息化系统，推动翻译项目运营模式转变，整改工作已于2020年底实现。专利审查合作北京中心成立专项工作组，造订回龙观工作站搬迁撤离工作规划，目前已完玉成数退租工作，并全面正式启用专利大厦二期。针对云推算基地问题，依照党组专题会议钻研定见，已凭据审计结论妥善终止云推算基地项目。将直属事业单元党委阐扬作用情况、支部定期换届和补充委员情况等纳入党建督导查抄和基层党组织书记述职评议查核中。督促各基层党组织发展不定期换届和补充委员等问题的自查和整改。在贯通使用监督执纪“四种状态”高低功夫，对涉嫌违纪违法问题线索进行分层分类措置，钻研造订《局党组会商和决定党员处罚事项工作法式执行细则（试行）》，推动政治生态持续向好。

　　2.支持机关纪委推广监督责任。

　　领导机关纪委严格依照干部治理权限受理检举控诉类问题线索，对上轮巡视移交的问题线索进行沉新梳理分析，并结合驻市场监管总局纪检监察组移交的在办问题线索一并进行复查复核。对本次巡视期间移交的信访件当真措置，全数采取初步核实、发言函询等方式办理。

　　知识产权局党组和党组书记当真推广主体责任，以“零容忍”态度措置违纪违规问题，对中央第二巡视组移交的问题线索高度器沉，支持和领导机关纪委迅速组织力量，通过组织调查和核实取证、函询、约谈有关人员等多种方式，对问题线索和信访举报加快进行核实和处置。党组专门召开会议，听取对有关干部处置问题的汇报。截至目前，有关问题线索已全数办结，对违规违纪干部赐与端庄处置，有效阐扬查办案件的治性子能和震慑作用。同时，深刻分解违规违纪案件产生的本原，当真总结教训，引为镜鉴。

　　三、不休坚韧深入巡视整改成就，推动知识产权事业高质量发展

　　通过前期的致力，知识产权局党组巡视集中整改工作获得显著功效，但也越发复苏地意识到，整改工作距离中央要求仍有肯定差距，必要持续弘扬钉钉子心灵，确保做到件件有落实、条条要整改。下一步，知识产权局党组将深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，出格是习近平总书记关于巡视工作的沉要讲话心灵，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续把抓好巡视整改作为沉要政治工作，对峙指标不变、力度不减、措施不软，以抓铁有痕、踏石留印的刻意，以久久为功、驰而不息的韧劲，把整改工作抓到位、改彻底。

　。ㄒ唬┙徊角炕砺畚渥，坚定做到“两个守护”。始终对峙把进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治工作抓紧抓实，真正做到学懂弄通做实。对峙把“两个守护”作为最高政治准则和底子政治端正，进一步加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致。出格是当前要当真组织发展党史进建教育，充分阐扬党组理论进建中心组示范带作为用，带头全局各基层党组织理论进建深刻发展，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要坚守政治机关底子属性，加强政治机关建设，坚定抓好贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，致力走好“第一方阵”，做到“三个表率”，建设讲政治、守纪律、掌管任、有效率的圭表机关。对峙把党的辅导贯通知识产权工作的各方面全过程，深刻进建贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体进建时的沉要讲话心灵，当真落实党中央关于知识产权工作的方针政策，确保知识产权事业发展跟上国度节拍，实现同频共振，提供有力支持。

　。ǘ）全面落实“两个责任”，推动全面从严治党不休向纵深发展。坚定抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定》和责任清单的落实，坚定落实全面从严治党主体责任和监督责任，切实做到“一岗双责”，层层传导压力，把“严”的主基调持久对峙下去，从严治理，从严监督，从严要求，推动全面从严治党不休获得新功效。全面贯彻落实中央纪委全会心灵，全力支持和共同驻市场监管总局纪检监察组的工作，坚韧深入违反中央八项划放心灵凸起问题专项治理成就，组织发展机关风格建设年活动，加大大局主义、官僚主义整治力度，坚持不懈纠治“四风”。加强对内部巡视工作的组织辅导和统指挥若定划，层层传导压力，提高内部巡视工作质量，阐扬好巡视“利剑”作用。加强机关纪委力量，提升监督效力。强化专利、商标审查等沉点领域和下属企事业单元的清廉风险防控，严格落事冯职人员从事不容性行业划定和辅导干部配偶子女从业回避造度，一体落实不敢腐、不能腐、不想腐体造机造，持续营造风清气正的政治生态。

　。ㄈ┑闭婀岢剐率逼诘车淖橹废，为落实党中央决策部署提供政治保险和组织保险。进一步加强党组自身建设，致力提高班子抓大事谋全局能力，强化进取意识和担任心灵，加强闯劲、韧劲和劲头，充分阐扬好党组把方向、管大局、保落实的沉要作用。对峙党管干部准则，对峙好干部尺度和正确的选人用人导向，严格落实提拔任命的组织法式，加大年轻干部提拔使使劲度，进一步优化干部春秋结构。抓好干部梦想信想教育和思想路德教育，强化日常监督治理。加强干部行列职业路德教育，激励干部自动担任作为。进一步加大为职工办实事的工作力度，营造拴心留人的优良氛围。严格落实党建工作责任造，加强分类领导，进一步落实好“三会一课”等造度，夯实基层基础，推动党建和业务工作深度融合，以高质量党建引领和推动知识产权事业高质量发展。

　。ㄋ模┘涌焱贫恫ㄇ抗ㄉ，支持经济社会发展。襟怀“两个大局”，不休强化“国度局”的政治担任，切实把党中央赋予知识产权局的政治责任落实好推广好，加强知识产权强国建设的紧迫性和使命感。当真分析知识产权工作面对的新局势新工作，深刻钻研新时期知识产权工作的特点法规，提高工作的针对性实效性，更好支持创新驱动发展和高水平对表盛开，推动构建新发展格局。加强推动鼎新的政治自觉和行动自觉，落实好新订正的专利法等司法律规，在深入知识产权领域“放管服”鼎新方面出台更多更细更实的措施。进一步推动机构鼎新后业务和人员的深度融合。持续提高知识产权审查质量和审查效能，强化知识产权创造、；ぁ⑹褂谩⒅卫砗头务，更大力度加强知识产权；す屎献，营造优良营商环境。两全做好常态化疫情防控和知识产权业务工作，扎实落实“六稳”“六保”工作。提高风险防备意识。

　。ㄎ澹┏中贫墓ぷ髀涫，扎实做好巡视“后半篇文章”。进一步加强对巡视整改工作的辅导，压实整改责任，对峙严改实改，强化领导监督。落实中央纪委有关要求，进一步深刻推动中央巡视整改工作。做好分类施策，对已实现的整改工作，当令组织发展“回头看”，抓好坚韧提高，预防反弹回潮；对需进一步推动和持久抓好的整改工作，当真钻研治本之策，持续跟踪督办，做到紧盯不放，确保各项工作件件有落实，所有行动条条见功效，巡视整改始终如一、善作善成。进一步梳理总结整悔改程中形成的实际成就和造度成就，加强造度机造建设，坚韧扩大整改成效。

　　知识产权局党组将通过巡视整改，提高政治站位，越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，坚定落实党中央、国务院决策部署，全面从严治党，持续鼎新创新，致力真抓实干，推动知识产权事业稳中求进、高质量发展，为全面建设社会主义现代化国度、实现中华民族伟大回复的中国梦作出新的更大贡献，以优异成就庆祝建党一百周年。

　　欢迎宽大干部人民对巡视整改落实情况进行监督。如有定见建议，请实时向我们反映。联系电话：010-62083334；邮政信箱：北京市海淀区西土城路6号国度知识产权局办公室；电子邮箱：yj@cnipa.gov.cn。　

中共国度知识产权局党组

2021年4月20日